一般而言，從效率角度出發(fā)，碳交易體系更適合于大的排放主體，而小的排放主體更適合采取碳稅的方式進(jìn)行規(guī)制。因此針對不同行業(yè)、不同排放源、不同規(guī)模的主體適用不同的政策，可以確保碳定價(jià)機(jī)制覆蓋到所有的排放主體，同時(shí)又避免造成同一主體的負(fù)擔(dān)過重。

在歐洲，歐盟排放交易體系（EU ETS）覆蓋了電力部門和大工業(yè)部門，而碳稅則覆蓋了來自汽車燃料、居民部門和小工業(yè)部門等非ETS排放部門——這些部門貢獻(xiàn)了歐洲55%的二氧化碳排放量。所以，新開征碳稅的歐盟國家，一般將受EUETS規(guī)制的主體排除在碳稅的范圍之外。如法國2014年開征的碳稅主要針對天然氣、石油和煤炭等化石燃料征收，它與EU ETS并行存在，沒有交叉；葡萄牙2015年開征的碳稅同樣僅適用于非EU ETS部門使用的能源產(chǎn)品。那些在EU ETS實(shí)施之前已經(jīng)征收碳稅的國家，一般也在EU ETS實(shí)施后修改稅法，免除EUETS覆蓋主體的碳稅義務(wù)，如冰島、瑞典、丹麥等國。

當(dāng)然，碳稅和碳交易并非不可同時(shí)覆蓋同一部門，為了更好實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，對一些高排放部門，一些國家在將其覆蓋進(jìn)碳交易體系的同時(shí)也對其保持征收碳稅，其中較為典型的國家是挪威。

在挪威，當(dāng)EU ETS 開始運(yùn)行時(shí)，由于其眾多經(jīng)濟(jì)部門已經(jīng)納入了碳稅的征稅范圍，因此一些部門（主要是油氣部門）并沒有與其他歐盟國家一樣納入ETS第一階段的覆蓋范圍。在這一階段，挪威只有10%的二氧化碳排放量（主要來自加工工業(yè)）納入了ETS。從2008年第二階段開始，挪威不再允許其需要繳納碳稅的油氣、造紙等部門免于進(jìn)入EUETS。也就是說，從2008年開始，挪威的油氣等部門既需要繳納碳稅，同時(shí)又受EU ETS規(guī)制。接著，挪威國內(nèi)的航空業(yè)在2012年也開始同時(shí)受兩個(gè)政策的規(guī)制。最新數(shù)據(jù)顯示，挪威油氣部門和國內(nèi)航空部門占全國二氧化碳碳排放量的26%；只受ETS規(guī)制的制造業(yè)部門，占挪威二氧化碳排放量的22%，而只需繳納碳稅的熱電、道路交通、漁業(yè)等部門，占挪威二氧化碳排放量的36%。