重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)重慶市碳排放配額管理細則（試行）的通知 渝發(fā)改環(huán)〔2014〕538號
有關(guān)企業(yè)、有關(guān)單位：
為了規(guī)范我市碳排放配額管理，促進
減排行動，保障碳
排放權(quán)交易
市場有序發(fā)展，根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，我委制定了《重慶市碳排放配額管理細則（試行）》，已經(jīng)市政府法制辦審查備案（渝文審〔2014〕36號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會
2014年5月28日
重慶市碳排放配額管理細則（試行）
第一條 為了規(guī)范本市碳排放配額（以下簡稱配額）管理，促進減排行動，保障碳排放權(quán)交易市場有序發(fā)展，根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市配額的相關(guān)管理行為和活動。
第三條 本市配額管理遵循積極穩(wěn)妥、規(guī)范有效、公平透明的原則。
第四條 本市對年碳排放量達到一定規(guī)模的排放單位（以下簡稱配額管理單位）實行配額管理。2015年前，將2008—2012年任一年度排放量達到2萬噸二氧化碳當量的工業(yè)企業(yè)納入配額管理。
第五條 市發(fā)展改革委負責對配額進行統(tǒng)一管理。
市發(fā)展改革委委托有關(guān)單位（以下簡稱登記簿管理單位）對本市碳排放權(quán)交易登記簿（以下簡稱登記簿）進行管理。
第六條 配額管理單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向登記簿管理單位申請開設(shè)登記簿賬戶，并提交以下材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等主體資格證明材料；
（二）法定代表人身份證明文件；
（三）所提交材料的真實性說明；
（四）登記簿管理單位要求提交的其他材料。
登記簿管理單位收到申請材料后，符合條件的，在2個工作日內(nèi)為配額管理單位開設(shè)登記簿賬戶。
第七條 本市對配額實行總量控制。以配額管理單位既有產(chǎn)能2008—2012年最高年度排放量之和作為基準配額總量，2015年前，按逐年下降4.13%確定年度配額總量控制上限，2015年后根據(jù)國家下達本市的碳排放下降目標確定。
配額管理單位在2011—2012年擴能或新投產(chǎn)項目，其第一年度排放量按投產(chǎn)月數(shù)占全年的比例折算確定。
2015年前配額實行免費分配。
第八條 配額管理單位每年應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)通過碳排放電子申報系統(tǒng)和加蓋公章的書面文件向市發(fā)展改革委申報本年度排放量（以下簡稱申報量）。逾期未申報的，視為放棄該年度配額。
配額管理單位實施減排工程，其預(yù)計年度減排量可納入年度排放量一并申報。減排工程應(yīng)當同時具備以下條件：
（一）2010年12月31日后投入運行；
（二）履行了基本建設(shè)程序；
（三）具有直接減排效果，且減排量可量化；
（四）不屬于國家和本市規(guī)定應(yīng)同步實施的工程。
第九條 配額管理單位申報年度及以后年度新增產(chǎn)能形成的排放量原則上不納入申報范圍。如該排放量不能單獨核算，按產(chǎn)量分攤后扣除；如不能按產(chǎn)量分攤排放量，一并納入申報范圍。
第十條 配額管理單位申報量之和低于年度配額總量控制上限的，其年度配額按申報量確定。
配額管理單位申報量之和高于年度配額總量控制上限的，按以下規(guī)定確定年度配額：
（一）配額管理單位申報量高于其歷史最高年度排放量的，以兩者平均量作為其年度配額分配基數(shù)（以下簡稱分配基數(shù)）；配額管理單位申報量低于其歷史最高年度排放量的，以申報量作為分配基數(shù)。
（二）配額管理單位分配基數(shù)之和低于年度配額總量控制上限的，其年度配額按分配基數(shù)確定；配額管理單位分配基數(shù)之和超過年度配額總量控制上限的，其年度配額按分配基數(shù)所占權(quán)重確定。
第十一條 市發(fā)展改革委在配額管理單位年度排放量申報規(guī)定時間結(jié)束后20個工作日內(nèi)，下達本年度配額。
登記簿管理單位收到年度配額分配方案后2個工作日內(nèi)，通過登記簿發(fā)放配額。
第十二條 配額管理單位申報量超過市發(fā)展改革委審定的排放量（以下簡稱審定排放量）8%以上的，以審定排放量與申報量之間的差額扣減相應(yīng)配額。
配額管理單位實際產(chǎn)量比上年度增加，且申報量低于審定排放量8%以上的，以審定排放量與申報量之間的差額作為補發(fā)配額上限。補發(fā)配額總量不足，按該差額占補發(fā)配額總量的權(quán)重補發(fā)配額。
配額管理單位實施了第八條第二款規(guī)定的減排工程，其減排量經(jīng)市發(fā)展改革委審定后，在申報量中予以扣除。
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