作為以咨詢?yōu)橹鳂I(yè)的中央企業(yè)，在建設(shè)高水平新型高端智庫的征途中，中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）一直關(guān)注生態(tài)環(huán)境和低碳發(fā)展研究，相關(guān)研究成果豐碩。早在2010年，中咨公司承擔(dān)了世界銀行北京環(huán)境二期全球環(huán)境基金（GEF）贈(zèng)款余款利用項(xiàng)目---北京市低碳發(fā)展課題研究與管理（TF024121-CHA  GEF-SC4.6），以徐成彬、車璐和李文倩為代表的課題研究團(tuán)隊(duì)，在北京市世行亞行貸款項(xiàng)目辦公室的指導(dǎo)下，群策群力，集思廣益，不斷探索北京市低碳發(fā)展的重點(diǎn)問題和政策建議，其主要研究成果《北京市低碳發(fā)展研究》正式出版（中國言實(shí)出版社，2013年8月），并榮獲了國家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果三等獎(jiǎng)（2013年11月）。在該研究成果中，徐成彬、車璐和李文倩等課題組專家從分行業(yè)增加值和碳排放量兩個(gè)維度，創(chuàng)造性構(gòu)建了低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型，并結(jié)合北京市的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)聚類分析，將行業(yè)的碳排放屬性歸為四類（絕對(duì)低碳、相對(duì)低碳、相對(duì)高碳和絕對(duì)高碳）。

研究無止境，創(chuàng)新無止境。徐成彬、車璐和李文倩等專家并沒有滿足于既往的研究成果，他們利用低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型，根據(jù)北京市“十一五”（2006-2010年）和“十二五”（2011-2015年）中長周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，對(duì)2005、2010和2015年三個(gè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析了北京39個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放強(qiáng)度變化和碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)，并結(jié)合新時(shí)期北京市非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提出了北京產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑和政策導(dǎo)向。近年來，基于低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型的低碳產(chǎn)業(yè)選擇方法和政策分析已經(jīng)在中咨公司承擔(dān)的部分省市發(fā)展規(guī)劃研究中開始應(yīng)用，并取得了較好的驗(yàn)證效果，為高質(zhì)量發(fā)展路徑提供了重要理論方法支撐。

徐成彬、車璐和李文倩總結(jié)最新研究成果，合作撰寫了學(xué)術(shù)論文“低碳產(chǎn)業(yè)選擇與政策導(dǎo)向―― 基于北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)”，發(fā)表于《技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2018年第6期?，F(xiàn)將該論文刊登于“中咨研究”公眾號(hào)，以饗同業(yè)。

摘 要：

從分行業(yè)增加值和碳排放量兩個(gè)維度構(gòu)建了低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型。以北京為例，利用2005—2015年其39個(gè)細(xì)分行業(yè)的數(shù)據(jù)建立了低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型，并進(jìn)行了聚類分析，將行業(yè)的碳排放屬性歸為四類（絕對(duì)低碳、相對(duì)低碳、相對(duì)高碳和絕對(duì)高碳）。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了2005年、2010年和2015年北京39個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放強(qiáng)度變化和碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)。最后提出了北京產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑和政策導(dǎo)向。
關(guān)鍵詞：

低碳產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)低碳化；政策導(dǎo)向

01.研究背景

2003年英國政府頒布能源白皮書——《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，在書中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。自此，全球各國政府和學(xué)界紛紛響應(yīng)，認(rèn)為這是應(yīng)對(duì)能源短缺、氣候變化和生態(tài)危機(jī)，以及推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，并在實(shí)踐中將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為后金融危機(jī)時(shí)代謀篇布局的重要戰(zhàn)略。中國政府已將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這不僅體現(xiàn)為中國做出的國家承諾——2030年左右CO2排放達(dá)到峰值，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降60%～65%，而且體現(xiàn)為中國作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，在美國退出《巴黎協(xié)定》后在全球氣候治理體系中的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的指導(dǎo)下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，中國GDP能源消耗強(qiáng)度和CO2排放強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)。但是，今后隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，能源消費(fèi)彈性還可能出現(xiàn)反彈，CO2排放仍可能出現(xiàn)緩慢增長局面[1]。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量增長的目標(biāo)要求，未來需要進(jìn)一步加大節(jié)能降碳力度，推動(dòng)中國CO2排放在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)到峰值。低碳產(chǎn)業(yè)伴隨“低碳經(jīng)濟(jì)”而產(chǎn)生，低碳產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體。

目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在概念界定、特征和分類等方面。例如，冉光和和魯釗陽[2]、劉傳江和章銘[3]以及孫小明[4]等對(duì)國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)展進(jìn)行了歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)的定義及其判定標(biāo)準(zhǔn)尚存在較大差異。崔奕、郝壽義和陳妍[5]認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)是以碳減排量或碳排放權(quán)為資源，以節(jié)能減排技術(shù)為基礎(chǔ)，從事節(jié)能減排產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)的綜合性產(chǎn)業(yè)集合體。劉文玲和王燦[6]以產(chǎn)業(yè)集度為標(biāo)準(zhǔn)界定低碳產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為低碳產(chǎn)業(yè)是能以相對(duì)較少的溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的行業(yè)。張婭妮[7]認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，其核心是節(jié)能減排技術(shù)和清潔能源。李啟平[8]從產(chǎn)業(yè)低碳化的角度對(duì)低碳型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)低碳化包括農(nóng)業(yè)低碳化、工業(yè)低碳化和服務(wù)業(yè)低碳化。李金輝和劉軍[9]認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)還包括高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、碳交易等行業(yè)。

除了低碳產(chǎn)業(yè)概念，國內(nèi)外學(xué)者還構(gòu)建了各種指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。例如，Schipper、Murtishaw和Khrushch[10]運(yùn)用自適應(yīng)權(quán)重分解法分析了能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)等因素，Lin、Lu和Lewis[11]利用灰色關(guān)聯(lián)法分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與能源消耗和碳排放量的關(guān)系。何建坤和蘇明山[12]采用碳生產(chǎn)率（單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放強(qiáng)度的倒數(shù)）指標(biāo)，度量一國應(yīng)對(duì)氣候變化的努力程度。國家和發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所開發(fā)了中國能源環(huán)境綜合政策評(píng)價(jià)模型（the Integrated Policy Assessment model for China, IPAC），分析了未來中國中長期的能源消費(fèi)與溫室氣體排放情景，探討了中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展路徑[13]。唐笑飛、魯春霞和安凱[14]運(yùn)用層次分析和k均值聚類方法構(gòu)建了一套針對(duì)中國省域?qū)用娴牡吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指數(shù)，將中國大陸地區(qū)的?。ㄊ?、自治區(qū)）分為低碳區(qū)、相對(duì)低碳區(qū)、相對(duì)高碳區(qū)和高碳區(qū)，并分析了影響省域低碳經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的相對(duì)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)和相對(duì)劣勢(shì)指標(biāo)。黃桂然[15]從生產(chǎn)率的角度構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)低碳化指數(shù)，對(duì)1994—2012年中國中部六省的產(chǎn)業(yè)低碳化指數(shù)進(jìn)行了分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)和分行業(yè)的度量，并對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳化的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。盧曉彤[16]利用網(wǎng)絡(luò)層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）建立了低碳產(chǎn)業(yè)選擇評(píng)價(jià)體系，從理論層面探討了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的萌芽期、成長期和成熟期的總體環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)相關(guān)因素和企業(yè)層面的因素是如何影響低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，并建立了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的理論分析框架模型。周燕和李林[17]在新鉆石模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了涵蓋生態(tài)效益影響的多屬性低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用模糊熵－熵權(quán)法評(píng)價(jià)了該指標(biāo)體系。

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者尚未形成統(tǒng)一的低碳產(chǎn)業(yè)概念及其分類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的定量分析主要集中在某一區(qū)域或重點(diǎn)行業(yè)，未從碳排放的角度對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各細(xì)分行業(yè)進(jìn)行全面分析和比選，且對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺失分類研究。此外，國內(nèi)外現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)建模方法非常復(fù)雜，難以直接應(yīng)用于低碳產(chǎn)業(yè)政策制定實(shí)踐。鑒于此，本文從碳排放量和產(chǎn)業(yè)增加值兩個(gè)維度構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型，以北京市為例，利用2005年、2010年和2015年三個(gè)年份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚類分析，同時(shí)參考碳排放強(qiáng)度和碳排放產(chǎn)出彈性兩個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)的變化，研究北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與碳排放變化的關(guān)系（本文中碳排放量和碳排放強(qiáng)度的計(jì)算僅考慮能源活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放，不包括工業(yè)過程的碳排放），據(jù)此將疏解非首都功能與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展相結(jié)合，提出產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑和政策導(dǎo)向，以作為北京市產(chǎn)業(yè)引入、升級(jí)、疏解和退出的重要依據(jù)。

02.低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型

本文認(rèn)為，選擇低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，既要考慮城市的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，也要充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本文通過構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型，對(duì)2005年、2010年和2015年北京39個(gè)細(xì)分行業(yè)部門的具體發(fā)展情況進(jìn)行聚類分析，便于低碳產(chǎn)業(yè)選擇（行業(yè)分類以2005年投入產(chǎn)出表中的行業(yè)分類為主要依據(jù)（42個(gè)行業(yè)）。同時(shí)考慮《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)可得性，將郵政業(yè)納入交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，將綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)納入研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)，無石油開采及洗選業(yè)的行業(yè)增加值數(shù)據(jù)。因此，本文以39個(gè)細(xì)分行業(yè)為基數(shù)劃分低碳產(chǎn)業(yè)。2011年《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》中的行業(yè)劃分執(zhí)行新的“國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)”（GB/T 4754-2011），為了與2005年和2010年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，仍采用原分類方法）。

2.1 低碳產(chǎn)業(yè)矩陣

本文從低碳發(fā)展的角度，以碳排放量和產(chǎn)業(yè)增加值為維度構(gòu)造二維“低碳產(chǎn)業(yè)”矩陣，用R表示（如圖1）。矩陣R分為四個(gè)象限（R1、R2、R3和R4四個(gè)象限），其中橫坐標(biāo)為產(chǎn)業(yè)增加值，縱坐標(biāo)為碳排放量。以碳排放量和產(chǎn)業(yè)增加值的中位數(shù)作為歸類界限，將39個(gè)行業(yè)分別歸入矩陣R的四個(gè)象限。

歸入R1象限的是高值低碳產(chǎn)業(yè)，即分行業(yè)增加值大于相應(yīng)中位數(shù)且碳排放量小于或等于相應(yīng)中位數(shù)的產(chǎn)業(yè)。該象限內(nèi)的行業(yè)具有低碳排放特征，同時(shí)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占有重要地位。

歸入R2象限的是高值高碳產(chǎn)業(yè)，即分行業(yè)增加值和碳排放量都大于相應(yīng)中位數(shù)的產(chǎn)業(yè)。該象限內(nèi)的行業(yè)通常是高能耗、高排放和高污染的工業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有重要的促進(jìn)作用，同時(shí)具有較大的減碳潛力，需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)并采取節(jié)能減排措施。

歸入R3象限的是低值高碳產(chǎn)業(yè)，即分行業(yè)增加值小于或等于相應(yīng)中位數(shù)且碳排放量大于相應(yīng)中位數(shù)的產(chǎn)業(yè)。該象限內(nèi)的行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不大，但其碳排放量卻較大，屬于需要逐步淘汰、改造或轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)。

歸入R4象限的是低值低碳產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)增加值和碳排放量都小于或等于相應(yīng)中位數(shù)的產(chǎn)業(yè)。該象限內(nèi)的行業(yè)的碳排放量較小，但是其經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，因此需要密切關(guān)注其未來發(fā)展趨勢(shì)。

由于碳排放量和產(chǎn)業(yè)增加值屬于絕對(duì)值，考慮到碳排放量與產(chǎn)業(yè)增長的相關(guān)關(guān)系，因此需要采用碳排放強(qiáng)度（某行業(yè)的碳排放強(qiáng)度是指該行業(yè)的CO2排放量（噸）與行業(yè)增加值（萬元）的比率）這一相對(duì)指標(biāo)進(jìn)一步區(qū)分低碳產(chǎn)業(yè)類型。顯然，高值低碳產(chǎn)業(yè)（R1象限內(nèi)）的碳排放絕對(duì)量和碳排放強(qiáng)度均較低，這類產(chǎn)業(yè)屬于絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)；低值高碳產(chǎn)業(yè)（R3象限內(nèi)）的碳排放絕對(duì)量和碳排放強(qiáng)度均較高，這類產(chǎn)業(yè)屬于絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)。

以產(chǎn)業(yè)碳排放強(qiáng)度的中位數(shù)作為歸類界限，進(jìn)一步區(qū)分高值高碳產(chǎn)業(yè)（R2象限）和低值低碳產(chǎn)業(yè)（R4象限），即碳排放強(qiáng)度低于或等于相應(yīng)中位數(shù)的高值高碳產(chǎn)業(yè)（R21區(qū)域）和碳排放強(qiáng)度低于或等于相應(yīng)中位數(shù)的低值低碳產(chǎn)業(yè)（R41區(qū)域）屬于相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)，碳排放強(qiáng)度高于相應(yīng)中位數(shù)的高值高碳產(chǎn)業(yè)（R22區(qū)域）和碳排放強(qiáng)度高于相應(yīng)中位數(shù)的低值低碳產(chǎn)業(yè)（R42區(qū)域）屬于相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)（見圖1）。

2.2 低碳產(chǎn)業(yè)聚類及其變化

根據(jù)圖1所示低碳產(chǎn)業(yè)矩陣模型，本文對(duì)2005年、2010年和2015年北京市39個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放量、增加值（關(guān)于化石燃料燃燒的CO2排放量估算，本文采用聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)/經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（IPCC/OECD）估算溫室氣體排放量的方法，即CO2排放量=（燃料表觀消費(fèi)量×潛在碳排放因子－固碳量）×燃料燃燒過程中的碳氧化率）、碳排放強(qiáng)度進(jìn)行計(jì)算和排序（見表1），據(jù)此將39個(gè)細(xì)分行業(yè)分為絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)和絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)四類，結(jié)果見表2。

1）絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)2010年北京的絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)主要包括金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，文化、體育與娛樂業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)5個(gè)行業(yè)；與2010年相比，2015年北京的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)從絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)。

2）相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)2010年北京的相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)主要包括科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，批發(fā)與零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，公共管理與社會(huì)組織，教育，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等15個(gè)行業(yè)（見表2）。與2010年相比，2015年北京的建筑業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)從相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)高碳產(chǎn)業(yè)，而工藝品及其他制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)以及化學(xué)工業(yè)由相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)。

3）相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)2010年北京的相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)主要包括化學(xué)工業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，金屬制品業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)，紡織業(yè)，廢品廢料等14個(gè)行業(yè)（見表2）。與2010年相比，2015年原屬于絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、金屬礦采選業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)高碳產(chǎn)業(yè)，而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)則轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)。

4）絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)2010年北京的絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)主要包括造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)以及金屬礦采選業(yè)5個(gè)行業(yè)。2015年的絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)仍然包括非金屬礦物制品業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，并新增了居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及通用、專用設(shè)備制造業(yè)，而造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)則轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)高碳產(chǎn)業(yè)。

上述關(guān)于絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)和絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的聚類是從理論上對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的大類行業(yè)劃分。要說明的是，某些細(xì)分行業(yè)被列入低碳產(chǎn)業(yè)并不意味著該行業(yè)內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。同樣，某些行業(yè)雖然未被列入低碳產(chǎn)業(yè)，但是該行業(yè)內(nèi)的某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇，如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的林業(yè)活動(dòng)等。因此，實(shí)踐中還需要對(duì)各行業(yè)內(nèi)部的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步分析。

03.低碳產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)路線

低碳產(chǎn)業(yè)矩陣分析是以碳排放量、增加值和碳排放強(qiáng)度為基礎(chǔ)的靜態(tài)分析。由于各細(xì)分行業(yè)的增加值、能源消耗和碳排放量不斷變化，因此還需要分析各細(xì)分行業(yè)碳排放強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

3.1 產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑

圖2顯示了不同產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。具體而言：R2象限內(nèi)的行業(yè)應(yīng)在保持增加值水平的同時(shí)降低碳排放水平，實(shí)現(xiàn)從R2象限向R1象限的優(yōu)化升級(jí)；R4象限內(nèi)的行業(yè)應(yīng)在控制碳排放量的情況下提高增加值，實(shí)現(xiàn)從R4象限向R1象限的發(fā)展壯大；R3象限內(nèi)的行業(yè)應(yīng)通過優(yōu)化升級(jí)向R2象限或直接向R1象限演進(jìn)，或加快轉(zhuǎn)型調(diào)整和淘汰。雖然這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)或演進(jìn)路線只是理論上的，但是政府部門在制定政策時(shí)應(yīng)采取措施，盡可能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)選擇最佳的低碳化發(fā)展路徑。

3.2 碳排放強(qiáng)度變化

基于2005年、2010年和2015年北京39個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放強(qiáng)度測(cè)算結(jié)果（見表3），可得到各行業(yè)碳排放強(qiáng)度的變化趨勢(shì)。2005—2010年39個(gè)細(xì)分行業(yè)中有5個(gè)行業(yè)的碳排放強(qiáng)度呈上升趨勢(shì)：相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中的水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，廢品廢料，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦及其他礦采選業(yè)；絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)中的金屬礦采選業(yè)。2010—2015年，除了煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦及其他礦采選業(yè)無數(shù)據(jù)外，絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中的計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)中的紡織業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)3個(gè)行業(yè)的碳排放強(qiáng)度上升，其他行業(yè)的碳排放強(qiáng)度均有不同幅度的下降。

3.3 碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)

通過計(jì)算碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)ε（碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)ε為碳排放增長率與增加值增長率的比值，反映了碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的依賴關(guān)系），可進(jìn)一步分析碳排放量與產(chǎn)業(yè)增加值增長的依賴關(guān)系。在增加值正增長的情況下，若碳排放為負(fù)增長，則ε小于0，該行業(yè)增長與其碳排放呈背離關(guān)系；若碳排放為正增長，且其增長速度小于產(chǎn)業(yè)增長速度，則ε介于0～1之間，該行業(yè)增長與其碳排放呈弱關(guān)聯(lián)關(guān)系；若碳排放為正增長，且其增長速度大于增加值的增長速度，則ε大于1，該行業(yè)增長與其碳排放呈強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過計(jì)算39個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)（見表3），可進(jìn)一步篩選出產(chǎn)業(yè)增加值與碳排放量呈背離關(guān)系或弱關(guān)聯(lián)關(guān)系的行業(yè)。

2010年產(chǎn)業(yè)增加值正增長的行業(yè)中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，金屬礦采選業(yè)，廢品廢料，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5個(gè)行業(yè)的碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)大于1，它們的行業(yè)增長與碳排放呈強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，即其行業(yè)增長依賴于能源消耗和碳排放量的增加。水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦及其他礦采選業(yè)2個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值為負(fù)增長，而其碳排放量為正增長。紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值為負(fù)增長，且其碳排放量也為負(fù)增長，但是其碳排放量下降幅度小于產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度。食品制造及煙草加工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)3個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值為負(fù)增長，碳排放量也為負(fù)增長，且碳排放量下降幅度大于產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度。
2015年產(chǎn)業(yè)增加值正增長的行業(yè)中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)7個(gè)行業(yè)的碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)大于1，說明它們的行業(yè)增長與碳排放呈強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。金屬冶煉及壓延加工業(yè)和紡織業(yè)2個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值為負(fù)增長，碳排放量也為負(fù)增長，且碳排放下降幅度大于產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度。金屬礦采選業(yè)，廢品廢料，非金屬礦物制品業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)7個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值為負(fù)增長，碳排放量也為負(fù)增長，且碳排放下降幅度大于產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度。

3.4 碳排放總體變化趨勢(shì)

2005—2015年期間，北京39個(gè)細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值整體增長了230%，碳排放量整體下降了46%，碳排放強(qiáng)度整體從1.26噸/萬元下降到0.2噸/萬元。2005—2010年期間碳排放強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)的行業(yè)有33個(gè)，占細(xì)分行業(yè)總數(shù)的84.6%；2010—2015年期間碳排放強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)的行業(yè)有34個(gè)，占細(xì)分行業(yè)總數(shù)的91.9%。整體而言，2005—2015年北京34個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放強(qiáng)度普遍呈下降趨勢(shì)。

04.產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑和政策導(dǎo)向動(dòng)態(tài)分析

4.1 產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑

通過對(duì)北京市39個(gè)細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值、碳排放量以及碳排放強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)分析，以及對(duì)2005—2010年和2010—2015年其碳排放強(qiáng)度的變化趨勢(shì)和碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，可進(jìn)一步明確各行業(yè)的低碳化發(fā)展路徑及其政策導(dǎo)向（具體見表4~表6）。針對(duì)不同行業(yè)的發(fā)展特征，可分別采取優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和逐步淘汰等政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向低碳方向發(fā)展。原則上，不應(yīng)將絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)和相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中的高值高碳產(chǎn)業(yè)作為淘汰產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)將相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中的低值低碳產(chǎn)業(yè)、相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)和絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展或鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)將涉及保障民生的產(chǎn)業(yè)（如水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、食品制造等）作為逐步淘汰產(chǎn)業(yè)。

1）優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)在絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中的高值高碳產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于碳排放強(qiáng)度呈持續(xù)下降趨勢(shì)且碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)ε＜0的部分行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)增加值具有較高的水平，表現(xiàn)出顯著的低碳排放特征或正在從相對(duì)低碳逐漸向絕對(duì)低碳演進(jìn)，其產(chǎn)業(yè)增加值增長與碳排放增長呈背離關(guān)系，因此對(duì)之應(yīng)加大政策扶持、優(yōu)先發(fā)展，使之成為低碳經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。以北京為例，此類行業(yè)主要包括金融業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、教育、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

2）鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)在絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中的高值高碳產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于碳排放強(qiáng)度呈連續(xù)下降趨勢(shì)且碳排放產(chǎn)出彈性0＜ε＜1的部分行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)增加值具有較高的水平，具有顯著的低碳排放特征或正在從相對(duì)低碳逐漸向絕對(duì)低碳演進(jìn)，其產(chǎn)業(yè)增加值增長與碳排放增長呈弱相關(guān)關(guān)系，因此對(duì)之應(yīng)采取政策鼓勵(lì)發(fā)展，同時(shí)采取措施促使行業(yè)增長與碳排放逐漸脫鉤。以北京為例，此類行業(yè)主要包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織以及批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)。

3）轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)在絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中，若出現(xiàn)碳排放強(qiáng)度上升或碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)大于1的情況，則應(yīng)采取轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，促使產(chǎn)業(yè)采取有效措施以降低碳排放。北京的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)就屬于這種情況。

相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中的低值低碳產(chǎn)業(yè)具有顯著的低碳排放特征，但是具有較低水平的產(chǎn)業(yè)增加值，因此需要根據(jù)不同情況采取不同的轉(zhuǎn)型升級(jí)政策。首先，保障民生類行業(yè)需要在穩(wěn)定發(fā)展的前提下不斷優(yōu)化升級(jí)，降低碳排放強(qiáng)度和碳排放產(chǎn)出彈性。以北京為例，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)經(jīng)過2005—2010年期間的轉(zhuǎn)型升級(jí)，2010—2015年其碳排放強(qiáng)度由上升轉(zhuǎn)為下降，碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)小于0，其低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了顯著成效。因此，應(yīng)鼓勵(lì)該產(chǎn)業(yè)繼續(xù)沿著產(chǎn)業(yè)低碳化路徑發(fā)展。其次，有些行業(yè)本身規(guī)模較小但不斷增長，且其碳排放強(qiáng)度下降，碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)ε＜0或0＜ε＜1。這些產(chǎn)業(yè)需要向高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)品附加值，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。北京的儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)就屬于這種情況。

在相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于碳排放強(qiáng)度下降、碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)ε＜0或0＜ε＜1的行業(yè)，雖然碳排放強(qiáng)度較高，但正在向相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，政府應(yīng)采取轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，加快其低碳化演進(jìn)步伐。以北京為例，此類產(chǎn)業(yè)包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金屬制品業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)等。

在絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)和碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)大于1的相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)中，涉及保障民生的行業(yè)應(yīng)采取轉(zhuǎn)型升級(jí)政策。以北京為例，此類產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等。

4）逐步淘汰的行業(yè)在相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)逐步淘汰那些逐漸萎縮且碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)大于的低值低碳產(chǎn)業(yè)。北京的金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)就是如此。

在相對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)逐步淘汰碳排放強(qiáng)度上升或碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)。如北京的非金屬礦及其他礦采選業(yè)已在2010年淘汰退出，廢品廢料和紡織業(yè)等需要逐步淘汰退出。

原則上絕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)（保障民生的行業(yè)除外）應(yīng)逐步淘汰。北京的金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)等就是如此。

4.2 產(chǎn)業(yè)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整

對(duì)比2005—2010年和2010—2015年的產(chǎn)業(yè)低碳化政策導(dǎo)向，可知北京絕大多數(shù)行業(yè)的低碳化演進(jìn)路徑都符合預(yù)期。部分行業(yè)通過低碳化演進(jìn)實(shí)現(xiàn)了低碳化發(fā)展。例如，在相對(duì)低碳的高值高碳產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、公共管理和社會(huì)組織的碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)由0＜ε＜1變?yōu)棣牛?，產(chǎn)業(yè)政策由鼓勵(lì)發(fā)展變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展。

在“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年規(guī)劃期間，個(gè)別行業(yè)脫離了低碳化演進(jìn)路徑，需要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。通用、專用設(shè)備制造業(yè)由相對(duì)低碳的高值高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策由優(yōu)先發(fā)展變?yōu)橹鸩教蕴?；建筑業(yè)由相對(duì)低碳的高值高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)高碳的高值高碳產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策由鼓勵(lì)發(fā)展變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級(jí)，需要進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度。

在相對(duì)低碳的低值低碳產(chǎn)業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)的碳排放強(qiáng)度相對(duì)較低，源于煤炭價(jià)格大幅上漲。隨著其產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步萎縮，2010年該行業(yè)已淘汰退出。在相對(duì)低碳的高值高碳產(chǎn)業(yè)中，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的碳排放產(chǎn)出彈性由ε＜0變?yōu)?＜ε＜1，其產(chǎn)業(yè)政策由優(yōu)先發(fā)展變?yōu)楣膭?lì)發(fā)展。在相對(duì)高碳的高值高碳產(chǎn)業(yè)中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的碳排放產(chǎn)出彈性由ε＜0變?yōu)棣牛?，且產(chǎn)業(yè)增加值為負(fù)增長，該產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中逐步淘汰退出。

05.結(jié)論與政策建議

根據(jù)上述分析，選擇低碳產(chǎn)業(yè)需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)增加值、碳排放量和碳排放強(qiáng)度等靜態(tài)指標(biāo)，以及碳排放強(qiáng)度變化和碳排放產(chǎn)出彈性系數(shù)等動(dòng)態(tài)指標(biāo)?？筛鶕?jù)各行業(yè)的發(fā)展特征采取，政府分別采取優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和逐步淘汰等政策措施，分類引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向低碳方向發(fā)展。

北京作為中國首都，其節(jié)能減排和低碳發(fā)展成效更受到國內(nèi)外的關(guān)注?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要”和“北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）”均將北京定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)將有序疏解非首都功能與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展相結(jié)合，深度調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)，將碳排放情況作為產(chǎn)業(yè)引入、升級(jí)、疏解和退出的重要依據(jù)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色化改造，構(gòu)建更加綠色低碳、經(jīng)濟(jì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。

為此，本文提出如下建議：

第一，促進(jìn)金融、科技、文化創(chuàng)意、信息和商務(wù)服務(wù)等低碳型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展科技含量高、碳排放量低的制造業(yè)。

第二，在節(jié)能、碳減排和新能源等領(lǐng)域積極培育新的增長點(diǎn)，發(fā)展具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)。

第三，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)比重，推動(dòng)非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)等一般性制造業(yè)疏解退出。

第四，有效削減水、電、燃?xì)夂徒ㄖ染用窕旧钚袠I(yè)，以及住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)的碳排放量，提升城市整體的低碳化水平。

針對(duì)不符合首都功能定位的低碳產(chǎn)業(yè)，北京也需要“忍痛割愛”，如將教育、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)中的部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至天津和河北，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

本文主要對(duì)國民經(jīng)濟(jì)39個(gè)細(xì)分行業(yè)分類進(jìn)行了聚類分析，初步分析了北京低碳產(chǎn)業(yè)的演化特征、發(fā)展?jié)摿拔磥硎杞饴窂?。由于各行業(yè)還包含諸多細(xì)分行業(yè)，其行業(yè)性質(zhì)和特征存在較大差異，因此北京或其他城市在遴選低碳產(chǎn)業(yè)時(shí)可針對(duì)更細(xì)分的行業(yè)，運(yùn)用本文的分析模型和思路更加深入而詳盡地研究演化特征和疏解路徑，為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間布局調(diào)整和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供更具針對(duì)性的理論支撐和借鑒。

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