世界各國在經(jīng)歷從零散的、個(gè)別的環(huán)境稅開征到提出全面“綠化稅制”的過程中,對(duì)于環(huán)境稅制的設(shè)計(jì)主要采取了以下措施:
1、開征各種環(huán)境稅。主要針對(duì)制造、消費(fèi)或處理過程中產(chǎn)生污染,造成生態(tài)環(huán)境破壞以及涉及稀缺資源使用的產(chǎn)品及活動(dòng)征稅,通過提高這類產(chǎn)品及活動(dòng)的成本和相對(duì)價(jià)格,減少不利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng),從而減少環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境資源。在污染稅方面,具體開征的名目繁多,征收的內(nèi)容也千差萬別。在自然資源稅方面,包括對(duì)石油、天然氣等征稅。如美國政府對(duì)礦藏、天然氣和石油開采征收資源枯竭稅,迄今已有過半的州征收此稅。加拿大政府為了保護(hù)石油這種稀缺資源,對(duì)機(jī)動(dòng)車用油課稅,并對(duì)重型卡車課征能源儲(chǔ)存稅。
2、以一種對(duì)環(huán)境友好的方式調(diào)整現(xiàn)行稅制。調(diào)整的內(nèi)容包括:一方面,取消原有稅制中不符合環(huán)保要求、不利于可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定,主要是去除或修正原有的不利于環(huán)境的補(bǔ)貼和稅收。另一方面,對(duì)原有稅制采取新的有利于環(huán)保的稅收措施,使得綠色稅制的實(shí)施更有利于保護(hù)環(huán)境。主要手段是對(duì)污染環(huán)境的產(chǎn)品或活動(dòng)課以重稅,改變其相對(duì)價(jià)格,從而減少相關(guān)的消費(fèi)和活動(dòng)。以消費(fèi)稅為例,許多國家區(qū)分含鉛汽油與無鉛汽油,調(diào)高含鉛汽油的消費(fèi)稅稅率,鼓勵(lì)使用無鉛汽油,取得了較好的效果。如大多數(shù)OECD國家引進(jìn)了將含鉛和無鉛汽油區(qū)別對(duì)待的差別稅,使
市場(chǎng)上含鉛汽油的比例大幅度下降。目前,已有16個(gè)OECD國家通過調(diào)節(jié)汽車的銷售稅和汽車使用稅來刺激消費(fèi)者使用相對(duì)清潔的機(jī)動(dòng)車。
3、建立環(huán)?;稹H缛鸬浜团餐?919年同時(shí)開征二氧化碳稅并建立了專項(xiàng)基金。另外,日本1993年的《環(huán)境基本法》規(guī)定,為實(shí)施環(huán)境保全的經(jīng)濟(jì)性誘導(dǎo)措施的調(diào)查與研究而設(shè)立環(huán)境稅、賦課金等專項(xiàng)基金。另外,美國(環(huán)境對(duì)應(yīng)、補(bǔ)償及責(zé)任法》(即超級(jí)基金法),也通過對(duì)化學(xué)工業(yè)的專項(xiàng)稅收設(shè)立了一筆巨額基金,用于污染地點(diǎn)的調(diào)查和清理行動(dòng)。(完)