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【舊文新讀】個人碳交易之美

2020-1-8 16:13 來源: 我自愿每周再少開一天車 |作者: 焦躍

“所謂致知在格物者,言欲致吾之知,在即物而窮其理也”。縱觀個人碳交易發(fā)展之圖譜,蔚為大觀,其美在多姿多彩,其美在百花齊放。走進個人碳交易理論與實踐的百花園,可清晰看到基于配額理念、基于中和理念、基于激勵理念和基于信用理念的四種設(shè)計框架。

1.基于配額理念的設(shè)計框架

碳配額的概念最早于上世紀90年代初由Hillman和Fleming提出,其思想源于全球緊縮和趨同(Contractionand Convergence,C&C)框架,旨在通過設(shè)立一個隨時間縮減的碳排放總量限制并進行排放權(quán)分配,最終保證排放收斂于人人均等以保證公平。

英國政府和學(xué)者對可交易能源配額和個人碳配額進行了深入的可行性研究,是在理論研究層面較為具體和完善的個人碳交易模式,最為典型的是Fleming提出的國內(nèi)可交易配額(DomesticTradable Quotas, DTQs)概念,又稱可交易的能源配額(Tradable EnergyQuotas, TEQs)??山灰啄茉磁漕~(DTQs/TEQs)是將總配額的40%免費平均分配給個人,碳排放核算范圍為家庭能源排放和個人交通排放(不包括飛機出行),而剩下的60%則拍賣給機構(gòu)。此后其他學(xué)者提出的個人碳配額(PersonalCarbon Allowances, PCAs)、家庭碳交易(Household Carbon Trading)、上限和份額(Capand Share, C&S)、可交易的能源許可(Tradable Fuel Permits)等概念均是碳配額思想下個人碳交易的不同形式。

個人碳配額(PCAs)的碳排放核算范圍在可交易能源配額(DTQs/TEQs)的基礎(chǔ)上,增加了個人飛機出行排放,并將配額全部平均分配給個人。家庭碳交易模式僅涵蓋居民能源消耗排放,配額的分配對象為家庭,分配方式為免費平均分配。上限和份額(C&S)模式覆蓋了整體經(jīng)濟,雖然個人同樣得到免費的、平均分配的配額,但個人可將配額出售給能源供應(yīng)商并由其完成配額的清繳。可交易的能源配額僅針對私人交通,在購買能源時,其對應(yīng)的碳排放量便同時進行計算。

個人碳配額框架圖

基于配額理念的設(shè)計框架將個人作為碳減排交易主體,構(gòu)建總量控制下的市場運作體系,實現(xiàn)了社會碳排放總量控制與個體行為約束的直接關(guān)聯(lián)。

個人碳配額交易面臨的困難是過高的交易系統(tǒng)建立和運行成本,以及如何保證配額機制的公平效率和獲取民眾的支持問題。

2.基于中和理念的設(shè)計框架

碳中和也稱碳補償,通過植樹或減排項目抵消個人、企業(yè)、組織機構(gòu)等主體生產(chǎn)生活活動直接或間接產(chǎn)生的碳排放量,通常由專門的企業(yè)或機構(gòu)作為中間機構(gòu)完成補償過程。

個人進行碳中和的途徑有很多,從最簡單的植樹造林,到各類相關(guān)的減排項目等,都為個人減少碳排放提供機會。生活水平較高、民眾環(huán)保意識普遍較強的歐美國家,得力于政府的行動和NGO的推行,更是不乏面向民眾的碳中和項目。例如,英國相繼成立的數(shù)家碳權(quán)公司推行的“個人碳平衡交易”,為個人提供網(wǎng)絡(luò)訂購碳補償服務(wù);在澳大利亞、瑞典等國家,“碳禮物”也成為很多人贈送生日禮物、圣誕禮物等的首選,提供“碳禮物”的公司,可為受贈者種樹或開發(fā)可再生能源等;一些車商也和碳權(quán)公司合作,例如,贈送新車車主相當于三年里程的碳權(quán)為交車賀禮。2008年,由北京市推出的碳補償車貼也是基于碳中和理念開發(fā)設(shè)計的,根據(jù)私家車每年排放二氧化碳數(shù)量約5~7噸,用于抵減排放的碳匯造林項目成本約1000元,碳補償車貼有三種,可分別補償一輛私家車一年碳排放的100%、50%和30%。

個人碳中和應(yīng)用

基于碳中和的框架設(shè)計為個人的碳排放尋求了抵消的途徑,有助于民眾低碳生活意識的提高。但是,幾乎所有碳中和的設(shè)計理念都是依托個人自愿參與,既沒有個人碳減排量約束,也沒有實質(zhì)交易,僅是對個人增碳行為的一種補償。

3.基于激勵理念的設(shè)計框架

目前基于激勵理念設(shè)計的個人碳交易框架是將個人生活的方方面面與碳排放量掛鉤,通過記錄個人綠色出行、垃圾分類、變廢為寶等行為產(chǎn)生的碳減排量,給予相應(yīng)獎勵,鼓勵的全民參與。

基于激勵理念的個人碳交易框架

在此理念下,深圳市、武漢市、南京市等均進行了有益探索。深圳市將深圳交警“綠色出行”、深圳“充電樁”、共享單車和智能飲料瓶回收機等關(guān)聯(lián),涵蓋居民家庭用能用水、出行、廢物回收以及低碳社區(qū)活動等日常生活的顯著行為因素。深圳市為此設(shè)立微信公眾號,集成了專題、活動、任務(wù)、圈子、碳日記等功能。市民關(guān)注微信號,參與各種活動,獲得一定的碳積分。累積的積分將決定關(guān)注者的低碳達人等級,這一等級對應(yīng)了專屬的徽章和不定期的禮品。武漢市的“碳寶包”微信公眾號和南京市的“我的南京”APP中也有類似的模塊。市民在“碳寶包”微信公眾號中選擇騎行公共自行車,每騎行一公里,可獲得一個積分,兌換一個碳幣。累積一定數(shù)量的碳幣可以在線購買電影票、玩偶或各類優(yōu)惠券。類似地,在“我的南京”上,用戶可以領(lǐng)取每天低碳出行(公交、自行車、地鐵、步行)所得積分,在積分商城兌換健康服務(wù)、健身用品,或在公益林認養(yǎng)樹木等。

基于激勵理念的設(shè)計框架,是通過跟蹤個人碳減排行為,核算由此帶來的碳減排量,用“碳幣”或“積分”進行獎勵兌換的過程。盡管并未涉及嚴格的“交易”環(huán)節(jié),卻也實現(xiàn)了減排量的有形轉(zhuǎn)換。此種方式摒棄了配額框架的總量約束,并無高昂的系統(tǒng)成本,立于民眾日常生活,有利于引導(dǎo)民眾行為轉(zhuǎn)變,并為后續(xù)交易體系的設(shè)計和實施奠定了用戶基礎(chǔ)。

4.基于信用理念的設(shè)計框架

個人碳信用,是指個人通過節(jié)能減排行動實現(xiàn)的碳減排量在經(jīng)核算和認定后,獲得的碳排放權(quán)。它可以在各種相應(yīng)的場合使用,包括在碳配額市場出售。碳信用回避了對個人碳排放總量的限定,僅對實現(xiàn)的減排量進行測算。因此,這一機制無需考慮配額總量設(shè)定是否科學(xué),配額分配是否公平,大大簡化了運行環(huán)節(jié)。這種做法也為個人碳信用制度的發(fā)展帶來便利。

個人碳信用形成及應(yīng)用

廣東省碳普惠制是信用理念的一個典型實踐。廣東省于2015年7月發(fā)布了《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》和《廣東省碳普惠制試點建設(shè)指南》,成為碳普惠制的率先行動者。納入普惠試點地區(qū)的相關(guān)企業(yè)或個人,自愿實施減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為(碳普惠行為),所產(chǎn)生的自愿減排量經(jīng)核證后,可以打包進入碳交易市場。碳交易收益用作社區(qū)建設(shè)或按比例返利于居民。從目前的情況看,廣東省個人碳普惠制的方法學(xué)開發(fā)和實踐僅涉及林業(yè)碳匯項目,尚未拓展到與個人生活消費密切相關(guān)的衣食住行用領(lǐng)域。

北京市“我自愿每周再少開一天車”平臺更是碳信用機制的集大成者。基于方法學(xué)的科學(xué)支撐,平臺對私家車自愿停駛的碳減排量進行核算,車主停駛的行為一方面獲得積分獎勵,一方面產(chǎn)生的減碳量由交易代表以市場價格購買,而后銷售至北京市碳市場,首創(chuàng)了個人碳交易的一個新模式。最新數(shù)據(jù)顯示,自2017年6月11日(節(jié)能宣傳周啟動)以來,“我自愿每周再少開一天車”平臺注冊車輛超過5.9萬輛,其中參與并成功完成自愿停駛減排的有88.4萬人次,截止到2019年底,停駛產(chǎn)生碳減排量已經(jīng)達到了4.8萬噸,而車主從中獲得了約234.8萬元自愿停駛減排收益,停駛最多的車主獲得收益已超過285元。從平臺數(shù)據(jù)上可以觸摸到車主的自愿參與性,折射出公眾對社會的責任心。

個人碳信用機制設(shè)計的核心理念,就是調(diào)動單個排放量小但數(shù)量巨大的小微排放源參與全社會碳減排。不同于碳配額基于個人總量控制和個人交易的框架體系,個人碳信用機制將個人碳減排量集合匯總后,進入生產(chǎn)組織單位交易體系,此規(guī)則打通了個人和現(xiàn)有碳交易市場的通道。

個人碳交易貼近日常生活的方方面面,將低碳行為與激勵相結(jié)合,引導(dǎo)公眾參與應(yīng)對氣候變化行動當中,從目前看是最為有益、有效、有作為的路徑之一。
“茍日新,日日新,又日新”。唯創(chuàng)新是個人碳交易的靈魂,是其發(fā)展壯大的動力源。千里之行,始于足下。個人碳交易之美在你我的實踐中,個人碳交易之大美在更可期的明天!

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