“居民”要發(fā)揮自治作用，并體現(xiàn)在人口市民化、居民行為監(jiān)督、基本養(yǎng)老保險、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務等方面，以體現(xiàn)社會治理體系中的公民權利和自治作用。美國公共治理專家C·博克斯認為：“如果說19世紀至20世紀之交的改革家們倡導建立最大限度的中央控制和高效率的組織結構的話，那么21世紀改革家們將今天的創(chuàng)新視為是一個創(chuàng)建以公民為中心的社會治理結構的復興實驗過程。”[2]居民自治，既是我國社會治理體制機制創(chuàng)新的集中表現(xiàn)，也是發(fā)揮居民在社會治理中主體地位的最佳方式。

黨的十九大報告將社會治理表述為“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的“20字方針”；同時要求“打造共建共治共享的社會治理格局”，成為新時代尊重人民群眾主體地位的重要體現(xiàn)，也是中國特色社會主義的本質要求。

2．綠色消費的政策引導

通過政策激勵企業(yè)增加綠色產品的供給、激勵公眾購買綠色產品以需求端拉動綠色產品生產，是供給側結構性改革的應有之義。由于政府不能干預人們在衣、食、住、行、用等日常消費中的自主選擇，通過相關規(guī)劃、政策等引導人們的消費行為，就成為國家政策的重要導向?！笆濉币?guī)劃第6篇“綠色發(fā)展 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”第23章第3節(jié)為“推廣綠色消費模式”。2015年12月，環(huán)境保護部發(fā)布《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕135號）；2016年2月，國家發(fā)改委等10部委發(fā)布《關于促進綠色消費的指導意見》?？梢娬诖罅Τ珜ЬG色消費。例如，國家鼓勵生產和消費那些以資源節(jié)約和環(huán)境友好為特征的且對人體健康無害的產品，包括農產品、工業(yè)品等的消費。

綠色食品。綠色產品要符合以下條件：產品或產品的原料產地，必須符合原農業(yè)部制定的綠色食品環(huán)境標準；農作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖及食品加工，必須符合原農業(yè)部制定的綠色食品生產操作規(guī)程；符合原農業(yè)部制定的綠色食品質量和衛(wèi)生標準；產品包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝潢和標簽規(guī)定。

綠色工業(yè)品。主要指產品及其生產過程中沒有或較少的污染環(huán)境。綠色產品大致可以分為七類：可回收利用型、低毒低害型、低排放型、低噪聲型、節(jié)水型、節(jié)能型、廢物可生物降解型等。2016年2月，國家發(fā)改委等10部門文件提出綠色消費的重點領域?！?017年中國居民綠色消費發(fā)展情況》報告介紹了節(jié)能節(jié)水產品、健康環(huán)保產品、循環(huán)再生產品、有機產品、綠色建材、新能源汽車、共享出行等七個重點領域的綠色產品消費情況[3]。

我國通過一系列規(guī)劃、政府文件、政策法規(guī)、標準標識等措施，激勵或引導公眾消費綠色產品；換言之，利用規(guī)劃資源或文件推動某項工作，是中國特色之一。2001年，我國提出了“綠色消費”概念，有三層含義：一是倡導消費者選擇未被污染或有助于公共健康的綠色產品；二是消費中注重垃圾處置，以免造成環(huán)境污染；三是引導消費者轉變消費觀念，崇尚自然，在追求生活舒適的同時，注重環(huán)境保護，節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。