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開展氣候投融資為“六穩(wěn)六保”營造有利的國際環(huán)境

2020-5-20 12:07 來源: 中英(廣東)CCUS中心


應對新冠疫情帶來前所未有的沖擊,中央在部署下一步經(jīng)濟工作中強調(diào)在加大“六穩(wěn)”的同時,提出“六保”的要求,即保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)。而六穩(wěn)指的是,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

氣候變化是本世紀威脅人類未來生存和發(fā)展的重大挑戰(zhàn)之一。預計氣候變化在未來三十年,每年需要1.6至3.8萬億美元的新增氣候資金投入。氣候變化有關(guān)的投資和融資活動涉及到如何識別氣候資金、如何吸引氣候資金、如何管理好氣候資金,既是一項挑戰(zhàn),也是一項可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟機遇。在巴黎協(xié)定簽署五年后,雖然各國還沒有對巴黎協(xié)定的實施細則達成一致,但總體上加強了對氣候變化的資金投入。然而,目前國際社會對氣候投融資的統(tǒng)計標準和金融產(chǎn)品的定義尚未達成一致,融資渠道仍然未暢通,對氣候效益的統(tǒng)計方法仍然不一致,亟需有前瞻性部署的國家和機構(gòu)促進氣候投融資工作的協(xié)同發(fā)展。

氣候投融資為中國經(jīng)濟發(fā)展營造有利的國際環(huán)境,或許是對“六穩(wěn)六?!钡淖畲鬂撛谪暙I。疫情帶來的各國生產(chǎn)中斷以及疫情引發(fā)的“民粹”活動將影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定,而中國作為全球最大的制造國,中國的許多產(chǎn)業(yè)如電子產(chǎn)品制造難以獨善其身。中國加快具有前瞻性的氣候投融資標準開發(fā)、積極制定有關(guān)國際規(guī)則,以及動員氣候資金投入氣候友好實體經(jīng)濟,將提升中國的國際形象,降低國外“民粹”活動對貿(mào)易活動的沖擊,有利于保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。

通過激活氣候投融資產(chǎn)品、服務和風險管理業(yè)務,促進國際社會開展氣候投融資活動,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,有利于中國穩(wěn)定外貿(mào)和穩(wěn)定就業(yè)。中國低碳裝備產(chǎn)能和工程服務能力在全球處于領(lǐng)先地位,例如風電裝備產(chǎn)能全球占比近50%、太陽能硅片產(chǎn)能占全球50%、以及CCUS有關(guān)的一些關(guān)鍵化工裝備在國際市場有非常高的市場占有率。通過促進氣候投融資體系的建設,有利于中國制造的產(chǎn)品和服務開拓國際市場,同時也可能有利于降低部分國家氣候變化相關(guān)高科技(如新材料,特種裝備)的潛在輸出壁壘。

在全球疫情爆發(fā)后,部分糧食生產(chǎn)國發(fā)出了糧食出口限制,如柬埔寨、俄羅斯、巴基斯坦、土耳其、烏克蘭、埃及等國家。事實上,疫情發(fā)生前的極端的氣候現(xiàn)象,如干旱,已經(jīng)對糧食保障構(gòu)成威脅。支持國內(nèi)和一帶一路發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)適應氣候變化,建立農(nóng)業(yè)適應氣候變化的長效機制(如氣候保險),有利于防范氣候致貧,穩(wěn)定中國乃至全球的糧食供應。氣候適應投融資有利于提升國內(nèi)基礎(chǔ)設施的氣候韌性,例如建立城市氣候適應能力標準,并作為城市投資環(huán)境的參考指標,有利于引入外資。

目前全球已經(jīng)有多個行業(yè),積極應對氣候變化,降低氣候轉(zhuǎn)型帶來的風險。例如早期報道日本的瑞穗銀行,法國巴黎百富勤,英國巴克萊銀行等金融機構(gòu)宣布中止對燃煤電廠提供新的貸款,而大型能源公司,如英國石油(BP)、法國道達爾(Total)和荷蘭殼牌集團(Shell)發(fā)布了凈零排放目標和實施路徑。在“新基建”出臺之際,加快推動氣候投融資工作,如推廣企業(yè)內(nèi)部碳價格,有利于降低中國企業(yè)和基礎(chǔ)設施的氣候轉(zhuǎn)型風險,即中國內(nèi)部或外部碳排放成本提高對高碳排放產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務帶來的風險。促進金融機構(gòu)和能源企業(yè)等市場主體為氣候變化做出前瞻性的部署,有利于穩(wěn)定市場主體的經(jīng)營和發(fā)展。

加強宏觀氣候風險管理,有利于降低金融行業(yè)資產(chǎn)的氣候轉(zhuǎn)型金融風險,為穩(wěn)金融做出貢獻。與此同時,目前國際社會沒有對“氣候債券”、“氣候信貸”、“氣候基金”等氣候金融產(chǎn)品建立系統(tǒng)和完善的標準,需要逐步建成涵蓋國內(nèi)外行業(yè)和地區(qū)的碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,如CEADs (中國碳核算數(shù)據(jù)庫)團隊的全球碳排放數(shù)據(jù)庫,和氣候信息披露體系,統(tǒng)一氣候效益評估方法。因此,建立前瞻性的氣候投融資標準體系,引導金融機構(gòu)開發(fā)氣候氣候金融產(chǎn)品,有利于中國金融機構(gòu)拓寬業(yè)務,吸引和服務國際氣候資金,長遠而言,有利于建設以中國為主的國際氣候投融資平臺。

全球各國在積極討論,刺激經(jīng)濟方案如何促成“綠色復蘇”,例如歐洲已經(jīng)確定了以氣候變化作為疫情后幾十年發(fā)展的重點工作。中國在氣候投融資工作上實現(xiàn)引領(lǐng)作用,有利于強化國際社會對中國經(jīng)濟健康發(fā)展的預期,對穩(wěn)預期做出貢獻。我們建議政府有關(guān)部門、企業(yè)和研究機構(gòu)宜積極把握目前國際形勢對氣候投融資工作帶來的正面需求,把氣候投融資體系打造成為“人類命運共同體”偉大思想在實踐中的重要紐帶。

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