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如何加快我國碳匯林業(yè)發(fā)展

2014-1-17 15:25 來源: 中國碳交易網(wǎng)

   對于中國這樣一個發(fā)展中大國,經(jīng)濟要發(fā)展,通過植樹造林活動吸收二氧化碳,抵減部分工業(yè)的溫室氣體的排放,減輕我國面對的國際減排壓力,是最可行、最有效的措施之一。因此,應(yīng)多渠道加大對林業(yè)的投入力度。增加造林和森林經(jīng)營的投入,同時在現(xiàn)有的國家造林工程中,盡可能地考慮森林的固碳效果,把林業(yè)碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置,將我國正在開展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入到應(yīng)對氣候變化的國際行動中,為我國在應(yīng)對氣候變化的國際談判和相關(guān)國際環(huán)境外交上爭取主動。
    1、建立統(tǒng)一的森林碳匯計量體系和標準
    應(yīng)對氣候變化的碳匯林業(yè)活動,具有較強的技術(shù)性與專業(yè)性。為此,應(yīng)加強碳匯管理和技術(shù)支持,設(shè)立國家林業(yè)碳匯計量、監(jiān)測評估機構(gòu),負責(zé)造林、森林管理等森林碳匯的計量、監(jiān)測評估等,同時,應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的、與國際接軌的碳匯計量、監(jiān)測體系和標準;支持、鼓勵各省(區(qū))按照所制定的標準,計量本省的森林碳匯及其動態(tài)變化,逐步將林業(yè)碳匯納入國家森林生態(tài)價值的統(tǒng)計范疇,統(tǒng)一對外發(fā)布。隨著國內(nèi)外對氣候變化的關(guān)注,碳匯林業(yè)的宣傳,碳匯計量和監(jiān)測的任務(wù)會逐步加大。因此,在制定相關(guān)標準的基礎(chǔ)上,國家應(yīng)鼓勵建立碳匯計量、監(jiān)測的中介組織并對其資質(zhì)進行管理。
    2、加強碳匯林業(yè)的科技支撐
    我國應(yīng)加大碳匯林業(yè)科技投入,提升碳匯林業(yè)科技水平。在提高碳匯林業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,引進發(fā)達國家林業(yè)建設(shè)和管理的先進技術(shù),加強碳匯林業(yè)的科技支撐。通過對碳匯林業(yè)的研究,提高我國森林特別是人工林的生產(chǎn)力和固碳能力。同時,對于防止或減少毀林等森林保護項目,應(yīng)通過參與式管理,協(xié)調(diào)社區(qū)利益相關(guān)者,共同實施項目。
    3、完善區(qū)域森林生態(tài)補償制度
    現(xiàn)在實施的森林生態(tài)效益補償制度,主要是國家財政出錢“買單”。但是由于國家財力有限,補償標準偏低且“一刀切”,沒有真正體現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)的價值。國際碳市場的興起,使得通過市場實現(xiàn)森林生態(tài)效益價值成為可能。因此,利用碳匯林業(yè)的概念,在對森林生態(tài)服務(wù)價值進行科學(xué)計量和評估的基礎(chǔ)上,按照“受益者付費、損害者賠償”的原則,在完善政府財政轉(zhuǎn)移支付制度的同時,逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機制、交易機制、價格機制。發(fā)揮市場機制對生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用,建立公平、公開、公正的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔機制。
    4、鼓勵企業(yè)捐資造林增匯,志愿減排
    企業(yè)由于其生產(chǎn)、服務(wù)或交易活動排放了大量溫室氣體,因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責(zé)任。而植樹造林可以以較低的成本吸收二氧化碳,因此,有必要為企業(yè)構(gòu)建一個捐資造林獲取二氧化碳、提前儲存碳信用的平臺。去年成立的中國綠色碳基金就是這樣一個平臺。該基金作為一個專項,設(shè)在中國綠化基金會下。這是一個以植樹造林積累碳匯為主要目的的專項基金。企業(yè)捐資到中國綠色碳基金造林,所造林木歸當?shù)剞r(nóng)民,使農(nóng)民獲利,而企業(yè)獲得碳匯,并經(jīng)權(quán)威部門計量、監(jiān)測后登記在企業(yè)的賬戶上,定期發(fā)布。同時,推動鼓勵企業(yè)捐資造林、積累碳匯的相關(guān)政策出臺,在未來國家如果給企業(yè)設(shè)定減限排指標量時,允許參與中國綠色碳基金的企業(yè)積累的碳匯額度抵減一部分排放量。
    5、加強宣傳,規(guī)范推進碳匯林業(yè)
    由于涉及林業(yè)碳匯及碳貿(mào)易的國際規(guī)則比較復(fù)雜,應(yīng)通過各種渠道,開展林業(yè)碳匯知識的宣傳和普及,提高公眾對氣候變化、碳匯林業(yè)、碳補償?shù)牧私猓岣吖姂?yīng)對氣候變化意識、造林固碳意識;促進企業(yè)、個人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營活動;充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。通過在政府、企業(yè)和公眾中開展氣候變化教育,使碳匯林業(yè)向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。
      總之:目前對森林碳匯的研究仍有許多不大確定性和爭論之處,在全球氣候變化日益加劇的背景下,研究森林碳匯的機制和提高森林對二氧化碳的吸收率尤為重要。于是我們在綜合考慮森林固碳的能力和影響固碳因素的同時,并在低碳經(jīng)濟的背景下,要建立健全相關(guān)的法律、法規(guī),加大科技投入,而且要吸引更多的情節(jié)發(fā)展機制碳匯項目在中國實施,以達到緩解全球氣候變化帶來的危害。

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