滝順一：日本首相菅義偉此前提出了于2050年“脫碳”的目標(biāo)，日本的能源供需結(jié)構(gòu)的大變革將由此開始。估計大幅削減汽油車并大膽地縮小煤炭等化石燃料發(fā)電規(guī)模將不可避免。目前在日本存在意見分歧的是有關(guān)核能發(fā)電的應(yīng)對。

火力發(fā)電站（資料，REUTERS）

  

      中國也在9月表明了爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。具體方案會在第十四個五年計劃（2021～2025年）中體現(xiàn)，不過中國研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的脫碳規(guī)劃為推測這方面的具體方案提供了依據(jù)。

      中國力爭2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”

      中國國家發(fā)展改革委員會（發(fā)改委）能源研究所的研究人員在2018年發(fā)布的規(guī)劃中預(yù)測認(rèn)為，中國的二氧化碳排放量將在2050～2060年之間降為零。這是根據(jù)《巴黎協(xié)定》提出的“全球平均氣溫升幅較工業(yè)革命前控制在1.5攝氏度以內(nèi)”的目標(biāo)制定。

      中國的二氧化碳排放量大約為每年100億噸，是日本的10倍左右。要實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)，必須采取相當(dāng)大膽的措施。

      相關(guān)規(guī)劃預(yù)測中國將通過可再生能源提供約6成電力。光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電將明顯增加。核電占比將達(dá)到28％。預(yù)計巨大的新建項(xiàng)目規(guī)模將超過5億千瓦（相當(dāng)于300個以上150萬千瓦級的大型核電機(jī)組）。

    在繼續(xù)對化石燃料加以利用的情況下，將有必要大量引進(jìn)從火力發(fā)電站等回收儲存二氧化碳（CCS，二氧化碳的捕獲封存技術(shù)）、從生物發(fā)電廠回收儲存二氧化碳（BECCS，生物能源碳捕獲和儲存）等“負(fù)排放”（Negative Emissions）技術(shù)。CCS和BECCS合計的話，2050年有望達(dá)到約25億噸的減排效果。

      需求方面，乘用車將全部改為電動汽車，卡車、巴士、船舶將使用燃料電池驅(qū)動。住宅的電氣化進(jìn)程也會取得進(jìn)步，但預(yù)計暖氣問題很難通過電氣化來解決。鋼鐵生產(chǎn)來自電爐的回收鐵將占到近7成。

      中國也出現(xiàn)了反對建設(shè)核電站的聲音，增設(shè)大規(guī)模項(xiàng)目的可行性尚不確定。日本國立環(huán)境研究所綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室長增井利彥認(rèn)為“這只是未來的一種可能性”。

      日本國內(nèi)測算數(shù)據(jù)還很少

      另一方面，在闡述日本國內(nèi)如何脫碳時所需要的測算數(shù)據(jù)還很少。

      日本政府系的智囊組織、地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)公布了“凈零（Net Zero）世界—2050年日本（草案）”，但其中沒有明確談及核能。

      該草案提出，在通過優(yōu)化能源利用等將最終能耗削減到2015年的62％的前提下，有可能實(shí)現(xiàn)100％由可再生能源滿足電力需求的可能性。草案認(rèn)為，為了滿足工業(yè)用熱需求等，化石燃料還會保留，也需要回收和儲存二氧化碳。

      日本民間的自然能源財團(tuán)提出了到2050年100％由可再生能源滿足電力需求的規(guī)劃。核能“如果按照使用40年的規(guī)則，到2050年發(fā)電能力只不過相當(dāng)于兩個核電機(jī)組”，將核能排除出了選項(xiàng)。該財團(tuán)對二氧化碳的捕獲封存技術(shù)也持否定態(tài)度，認(rèn)為會導(dǎo)致繼續(xù)使用化石燃料。不過，關(guān)于如何滿足能源需求，該財團(tuán)并未給出詳細(xì)的分析。

  日本首相菅義偉在國會答辯中雖然表示“包括核能在內(nèi)，追求一切選項(xiàng)”，但又重復(fù)了原來的方針“盡可能降低核電站依賴度”。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相梶山弘志也對新增設(shè)核電站持謹(jǐn)慎態(tài)度，他指出“10年內(nèi)將把精力全部放在（已有核電站的）重啟上”。如果減少核能，日本能夠?qū)崿F(xiàn)脫碳嗎？

      日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省已開始著手調(diào)整地球氣候變化應(yīng)對計劃和能源基本計劃。因此，對待核能的態(tài)度無疑成為焦點(diǎn)。

      日本到2030年度的碳減排中期目標(biāo)（比2013年度減少26％）是在平衡能源安全保障（Energy security）、環(huán)境（Environment）、經(jīng)濟(jì)效益（Economical efficiency）“3個E”的前提下確定的。

      基于平衡論，到2030年度，已將核能依賴度由福島第1核電站事故以前的約30％“下調(diào)到了20～22％”。但核電站推遲重啟，建設(shè)也沒有進(jìn)展，恐怕難以達(dá)成目標(biāo)

      僅重視平衡，日本能實(shí)現(xiàn)2050年脫碳的長期目標(biāo)嗎？這一點(diǎn)也將是計劃調(diào)整的焦點(diǎn)。

      不大幅改變民眾生活和改革產(chǎn)業(yè)，日本就無法實(shí)現(xiàn)脫碳。包括能否長期利用核能在內(nèi)，日本似乎還需要進(jìn)行廣泛討論。