中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型、能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的革命，在全世界具有特別重要的地位和作用。

       中國(guó)能源的低碳化、清潔化和CO2減排，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，而且和整個(gè)世界緊密聯(lián)系在一起，中國(guó)必須發(fā)揮作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

       中國(guó)的能源生產(chǎn)消費(fèi)革命具有必然性和緊迫性，然而，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)施新的能源發(fā)展路線(xiàn)，中國(guó)將面臨諸多矛盾與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有空前的艱巨性和復(fù)雜性，不可能一蹴而就，而是任重道遠(yuǎn)。實(shí)施中國(guó)新的能源發(fā)展路線(xiàn)的矛盾和問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

       一是中國(guó)現(xiàn)在的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，煤炭所占比重約為70%。世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家早已完成了從煤炭為主要能源向石油的轉(zhuǎn)型，正在進(jìn)行從石油為主要能源向低碳和無(wú)碳能源轉(zhuǎn)換。中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平，必須兩步并作一步走，加快實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

       二是中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以重化工產(chǎn)業(yè)為主，大量消耗能源并造成環(huán)境污染的鋼鐵、水泥、建材等加工制造業(yè)占比很高，素有“世界工廠(chǎng)”之稱(chēng)。能源轉(zhuǎn)型依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重而艱巨。

       改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了高速增長(zhǎng)，特別是2001-2010年的十年時(shí)間里，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從109655億元增至401202億元，翻了兩番。

       但是，這種增長(zhǎng)是在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下實(shí)現(xiàn)的，是建立在能源消費(fèi)從15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（即10.5億噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量增至22.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量）的基礎(chǔ)上的。

        而美國(guó)在這十年間GDP從102339億美元增至144471億美元，增長(zhǎng)了40%以上，其能源消費(fèi)卻保持在23億噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量左右，甚至有下降的趨勢(shì)。

       可以看到，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)長(zhǎng)期的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式付出了巨大的能源消耗代價(jià)。所以，從根本上改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刻不容緩。

       三是中國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化和城市化初中期階段，距離實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化還有很長(zhǎng)的路要走。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有一個(gè)共同的規(guī)律，就是一般在工業(yè)化、城市化發(fā)展的初中期階段，能源消費(fèi)和環(huán)境污染都比較嚴(yán)重，尤其是治理環(huán)境污染需要做長(zhǎng)期大量艱苦的工作。

       眾所周知，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)主導(dǎo)能源消費(fèi)總量，高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主因。

       一方面全面建成小康社會(huì)要求2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，勢(shì)必導(dǎo)致能源消費(fèi)的增長(zhǎng)。

另一方面，要建設(shè)生態(tài)文明就要控制能源消費(fèi)總量，這一矛盾的解決顯得尤為困難。兩者兼顧，那么平衡點(diǎn)會(huì)是多少？

       完全解決這一矛盾并不現(xiàn)實(shí)，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中也只能通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)緩解這一矛盾。

       此外，現(xiàn)有的能源體制并不充分適應(yīng)新的能源發(fā)展路線(xiàn)。能源市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，即市場(chǎng)的準(zhǔn)入、市場(chǎng)的運(yùn)行和退出機(jī)制，價(jià)格的形成機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等都缺乏規(guī)范。

        行業(yè)管理不統(tǒng)一、不完善、不規(guī)范，甚至缺乏大局觀，不管是在傳統(tǒng)能源行業(yè)，還是在可再生能源、新能源行業(yè)的管理上，都是如此。

        因此，能源體制改革必須由中央高層下大決心進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，真正建立有效的能源體制以適應(yīng)新的能源發(fā)展路線(xiàn)。

       在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境可承受條件的雙重制約下，中國(guó)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整能源發(fā)展思路，加快制定和實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能源保障戰(zhàn)略。

       預(yù)計(jì)在本世紀(jì)前半葉，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，還要經(jīng)歷三個(gè)明顯的發(fā)展階段：2020年前，中國(guó)仍處于工業(yè)化和城市化“雙快速”發(fā)展階段，“鋼鐵土木”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較明顯，高能耗的重化工產(chǎn)業(yè)比重仍然較高；2020-2030年，中國(guó)將處于工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)穩(wěn)定和城市化繼續(xù)較快推進(jìn)階段，“鋼鐵土木”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征逐步弱化，高能耗的重化工產(chǎn)業(yè)比重明顯下降；2030-2050年，中國(guó)將處于工業(yè)化和城市化“雙穩(wěn)定”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入成熟發(fā)展時(shí)期，后工業(yè)化特征逐漸顯現(xiàn)。

       因此，至少在今后20年內(nèi)，中國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也處于升級(jí)換代之中，這一階段恰恰是能源需求快速增長(zhǎng)階段，也是碳排放持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)期。

       對(duì)此，一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。