（3）減排量核證程序

經(jīng)備案的ccer項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，項(xiàng)目業(yè)主在向國家主管部門申請減排量簽發(fā)前，應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告。

核證程序主要包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告三個(gè)階段，7個(gè)具體步驟見圖1。監(jiān)測報(bào)告是記錄減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和控制程序的重要依據(jù)，是項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量在事后可報(bào)告、可核證的重要保證。國家發(fā)改委已于2014年4月16日在信息平臺(tái)公布了CCER項(xiàng)目監(jiān)測報(bào)告（MR）模版（第1.0版）。監(jiān)測報(bào)告可由項(xiàng)目業(yè)主編制，或由項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目業(yè)主申請減排量備案須提交以下材料：

① 減排量備案申請函；

② 監(jiān)測報(bào)告；

③ 減排量核證報(bào)告。

國家主管部門接到減排量簽發(fā)申請材料后，首先會(huì)委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過30個(gè)工作日；然后主管部門對(duì)減排量備案申請進(jìn)行審查，審查時(shí)間不超過30個(gè)工作日（不含專家評(píng)估時(shí)間）。

4.項(xiàng)目開發(fā)周期

如前所述的CCER項(xiàng)目備案申請的4類項(xiàng)目中，第一類項(xiàng)目為項(xiàng)目業(yè)主新開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)周期相對(duì)較長；第二類項(xiàng)目雖然獲得作為CDM項(xiàng)目的批準(zhǔn)，但是在開發(fā)流程上與第一類項(xiàng)目相同，開發(fā)周期同樣較長；而第三、四類項(xiàng)目由于是在CDM項(xiàng)目開發(fā)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化，開發(fā)周期相對(duì)較短。一個(gè)CCER項(xiàng)目的開發(fā)流程及周期如圖1 所示。

據(jù)此估算，一個(gè)CCER的開發(fā)周期最少要有5個(gè)月。在整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)過程中，還要考慮到不同類型項(xiàng)目的開發(fā)難易程度、項(xiàng)目業(yè)主與咨詢機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的溝通過程、審定及核證程序中的澄清不符合要求，以及編寫審定、核證報(bào)告及內(nèi)部評(píng)審等環(huán)節(jié)的成本時(shí)間，通常情況下一個(gè)CCER項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間周期都會(huì)超過5個(gè)月。

除上述項(xiàng)目開發(fā)流程，一個(gè)CCER項(xiàng)目成功備案并獲得減排量簽發(fā)，還需經(jīng)過國家發(fā)改委的審核批準(zhǔn)過程。由上述項(xiàng)目審定及減排量簽發(fā)程序，可以推算國家主管部門組織專家評(píng)估并進(jìn)行審核批準(zhǔn)的時(shí)間周期在60~120個(gè)工作日之間，即大約需要3~6個(gè)月時(shí)間。

綜上累加上述項(xiàng)目開發(fā)及發(fā)改委審批的時(shí)間，正常情況下，一個(gè)CCER項(xiàng)目從著手開發(fā)到最終實(shí)現(xiàn)減排量簽發(fā)的最短時(shí)間周期要有8個(gè)月。