據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，從之前公布了碳排放交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案的試點(diǎn)省市來(lái)看，對(duì)于碳排放配額的分配，基本都是免費(fèi)為主，適時(shí)推行拍賣等有償方式。

　　免費(fèi)的配額可以使得企業(yè)成本較低，不會(huì)給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)，而有償?shù)呐漕~發(fā)放往往通過(guò)拍賣的形式進(jìn)行，可能會(huì)增加企業(yè)的成本。但是他同時(shí)指出，免費(fèi)配額就意味著需要對(duì)分配規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，而在設(shè)定過(guò)程中，必然會(huì)“幾家歡喜幾家憂”，而有償?shù)呐漕~發(fā)放可以通過(guò)市場(chǎng)對(duì)配額進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分考慮到配額分配的公平性。

　　“一般來(lái)說(shuō)，在碳排放權(quán)交易前期，往往以免費(fèi)的配額為主，免費(fèi)的配額發(fā)放有兩種方式，一種是根據(jù)企業(yè)之前的歷史排放記錄，這經(jīng)常也會(huì)造成一種‘鞭打快牛’的現(xiàn)象，即以前排放得多，得到的配額就多，排放得少，得到的配額就少，但實(shí)際上排放得多，往往意味著在能源利用效率上較低。另一種則是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)效率設(shè)置基準(zhǔn)線，根據(jù)基準(zhǔn)線去劃分，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，行業(yè)的技術(shù)和相關(guān)研究往往缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，所以在操作可行性上仍有待商榷?！卞X國(guó)強(qiáng)指出。

　　“一開(kāi)始推行有償?shù)呐漕~分配往往比較困難，所以政府可以采取逐步推進(jìn)的方式?！卞X國(guó)強(qiáng)指出，有償分配就是為了確保分配的公平性?！捌髽I(yè)有同樣的機(jī)會(huì)去報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)形成價(jià)格，必然是透明公平高效的。通過(guò)市場(chǎng)‘無(wú)形的手’，發(fā)現(xiàn)社會(huì)上合適的減排成本到底是多少。