上周，中國第一部應(yīng)對氣候變化中長期規(guī)劃《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014~2020年）》(下稱《規(guī)劃》)出臺。國家發(fā)改委副主任解振華在新聞發(fā)布會上說，盡管困難重重，中國“十二五”節(jié)能減排的目標將順利實現(xiàn)。

　　但如何平衡應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，包括解振華在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士都有不同的看法。在他看來，應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾。

　　但對企業(yè)來說，則可能意味著對環(huán)境目標的過度強調(diào)會在短期內(nèi)影響利潤。

　　行政手段強控

　　在解讀《規(guī)劃》時，解振華說，截至2013年中國已經(jīng)實現(xiàn)碳強度下降了28.56%，相當于減少了25億噸二氧化碳的排放。非化石能源占一次能源的比重，2013年已經(jīng)達到了9.8%，森林蓄積量已經(jīng)提前完成13億立方米的任務(wù)，達到了20億立方米。

　　中國的努力成效是明顯的。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1990年~2010年，中國通過節(jié)能提高能效，累計節(jié)能量占全球58%，可再生能源占一次能源比重只有9.8%，從2005年到2013年，水電裝機容量翻了一番，風電提高了60倍，光伏發(fā)電裝機提高了280倍，整個中國的可再生能源的裝機容量占了全球的24%，在2013年增量當中占了37%。

　　解振華坦言，要實現(xiàn)中國已經(jīng)確定的碳強度，即在2005年的基礎(chǔ)上，到2020年降低40%~45%，非化石能源占一次能源的比重要達到15%，確實有相當大的困難。

　　解振華所說的碳強度即是指單位GDP的二氧化碳排放量。

　　從目前的情況看來，中國今年的減排、能耗的目標完成得并不理想。根據(jù)解振華介紹，2014年，中國經(jīng)濟增速是7.4%，原來按照計劃要求，二氧化碳排放強度應(yīng)該是4%，但是今年上半年已經(jīng)達到了5%。單位GDP能耗，原來計劃3.9%，上半年已經(jīng)達到4.2%。

　　不過，伴隨減排而生的還有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋向本報表示，國家的節(jié)能減排計劃有利于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他說，環(huán)保設(shè)備、環(huán)保行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、低污染產(chǎn)業(yè)，以及高端服務(wù)業(yè)、高端金融等都可能成為中國未來經(jīng)濟的發(fā)展點。

　　按照官方的說法，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)預(yù)計到2015年“十二五”結(jié)束的時候，年產(chǎn)值能夠達到4.5萬億，吸納的就業(yè)人口可能有3200萬至3300萬人。

　　但從短期來說，一些煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)比重大的省份，如煤炭依賴度較高的山西、內(nèi)蒙古等地可能要受到影響，中科院科技政策與管理科學研究所研究員王錚此前表示。

　　云南省某市一位政府官員則對本報說，“如果政府過度要求企業(yè)使用更先進的設(shè)備來減少碳排放，這就會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本?！?/div>