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“碳交易”市場機制關(guān)乎治理治霾效果

2014-9-26 10:16 來源: 光明網(wǎng)

碳排放中的6種溫室氣體,有5種與PM2.5相關(guān)。2013年以來,我國1/4國土出現(xiàn)霧霾,受影響人口達(dá)6億人,霧霾中的PM2.5是加重天氣污染的主要原因。因此,引進“碳交易”的市場機制進而實現(xiàn)“碳排放”的有效控制,對于減少PM2.5減輕彌漫在空氣中的霧霾,維持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)與人民生活水平不斷提升,有極其重要的經(jīng)濟與社會意義。

“碳交易”源于制度經(jīng)濟學(xué)。一個例子:一個企業(yè)生產(chǎn)過程中向空氣中排污,污染了周邊的空氣,影響了周邊居民的健康生活。制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,導(dǎo)致這種情況的原因在于產(chǎn)權(quán)不清晰。制度經(jīng)濟學(xué)提出的解決方案:由排污企業(yè)對受污染侵害的居民進行補償;抑或由周邊居民對排污企業(yè)支付費用,作為其停止排污遭致?lián)p失的補償。

在制度設(shè)置層面,將“碳排放權(quán)”設(shè)置為經(jīng)濟主體擁有的一種商品,這種商品是可以量化的,初次獲取由中央政府或地方政府在經(jīng)濟主體間進行分配;擁有這種商品的主體若消費這種商品,企業(yè)在增加生產(chǎn)效益的同時,會加劇空氣的污染;但企業(yè)若通過市場轉(zhuǎn)讓這種商品,企業(yè)則在減排遭致?lián)p失的同時,也能通過市場得到相應(yīng)經(jīng)濟補償。

“碳交易”是指“碳排放權(quán)在不同主體之間的交易,通過市場機制實現(xiàn)減少和控制碳排放量之目的。金融機制是市場機制的最高境界?!疤冀灰住笨梢砸曌魇巧唐吩谑袌鲋械慕灰?,而實體交易離不開金融的支持。碳交易中的市場風(fēng)險需要相應(yīng)的衍生品交易予以分散,碳交易中的價格需要衍生品交易來發(fā)現(xiàn),碳交易中“碳排放權(quán)”資源的時空配置效率需要衍生品交易。從商品意義上的“碳交易”發(fā)展到基于“碳交易”基本商品衍生出的遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互換等各類衍生品的“碳金融”,是碳排放市場機制發(fā)展的必然。

1997年12月通過的《京都議定書》是推進全球碳排放市場化機制運行的綱領(lǐng)性文獻。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進程中排放和累積了大量的二氧化碳(全球排放量的77%),但發(fā)展中國家還處于工業(yè)化的初、中期階段,需要增加必要的排放量?!毒┒甲h定書》對發(fā)達(dá)國家提出了減排的量化指標(biāo),同時要求發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提供用于“節(jié)能減排”資金和技術(shù),對發(fā)展中國家的減排沒有硬性要求。

《議定書》允許難于完成減排指標(biāo)的發(fā)達(dá)國家從超額完成減排指標(biāo)的發(fā)展中國家購買超出的額度,即所謂“碳交易”;“清潔發(fā)展機制”(CDM)指發(fā)達(dá)國家在幫助發(fā)展中國家加快建設(shè)步伐的同時實現(xiàn)減排,發(fā)展中國家所實現(xiàn)的減排額度可用于“碳交易”;發(fā)達(dá)國家減排的成本遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家,從發(fā)展中國家購買碳排放權(quán)比自身減排跟有利,這也激化了“碳交易”。

我國的“碳交易”主要是參與國際CDM機制的國際“碳交易”,如何將國際“碳交易”機制有效引入國內(nèi)“碳交易”市場,通過“碳交易”“碳金融”市場機制有效控制和減少PM2.5排放,顯著減輕彌漫在我國空氣中的霧霾,這是廣大人民群眾的期盼,也是各級政府的責(zé)任和目標(biāo)、學(xué)界同仁的努力與擔(dān)當(dāng)。

(作者馬德功系四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師)

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