《公約》第八次締約方會(huì)議產(chǎn)生的《德里宣言》首次明確提出應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化問題。即采取應(yīng)對氣候變化的政策措施應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)原則,不應(yīng)對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成制約,從而形成雙贏局面。清潔發(fā)展機(jī)制框架中,可從不同的角度涉及可持續(xù)發(fā)展的理念:
從
CDM項(xiàng)目角度:每一個(gè)潛在的
CDM項(xiàng)目都需要用一套衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系來進(jìn)行評估,包括在東道國法律中規(guī)定的對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)(EIA)和社會(huì)影響評價(jià)(SIA);在項(xiàng)目涉及不同的利益相關(guān)方時(shí),還需要建立一套公正、透明的決策體制。一些項(xiàng)目開放方已經(jīng)開始用各種方式來定義其可持續(xù)發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),很多國家如印度、中國等都針對具體的CDM項(xiàng)目建立了一套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,評估項(xiàng)目所帶來的可持續(xù)發(fā)展收益??梢姡芽沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)納入到CDM項(xiàng)目的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)里面,那么實(shí)施CDM項(xiàng)目可促進(jìn)地方和國家的可持續(xù)發(fā)展。
從東道國角度:CDM項(xiàng)目的東道國政府負(fù)責(zé)確定一套標(biāo)準(zhǔn),評價(jià)CDM項(xiàng)目是否滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。一些東道國已經(jīng)形成了判斷標(biāo)準(zhǔn)如:實(shí)施CDM項(xiàng)目應(yīng)該促進(jìn)本國環(huán)境的改善,并支持本國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略;實(shí)施CDM項(xiàng)目應(yīng)該能夠增加本國居民收入,提高偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè),并使CDM項(xiàng)目帶來的負(fù)面影響最小化。
從國際開發(fā)機(jī)構(gòu)的角度:CDM項(xiàng)目的目標(biāo)之一是能夠促進(jìn)發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展,所以國際開發(fā)機(jī)構(gòu)很可能資助于CDM項(xiàng)目相關(guān)的某項(xiàng)活動(dòng),如能力建設(shè)和識別發(fā)展中國家潛在的CDM項(xiàng)目領(lǐng)域等活動(dòng)。同時(shí),與核證的
減排量相比,參與CDM
市場的某一方可能更加看重CDM項(xiàng)目所帶來的可持續(xù)發(fā)展收益。
可見,CDM不僅為發(fā)展中國家?guī)硇碌耐顿Y,也帶來先進(jìn)的符合可持續(xù)發(fā)展要求的技術(shù)。通過CDM項(xiàng)目合作,發(fā)展中國家確實(shí)可以獲利和受益。