歐盟碳市場(chǎng)配額（EUA）5月24日收盤價(jià)格達(dá)到52歐元每噸二氧化碳，相當(dāng)于408元人民幣[1]。英國(guó)脫歐后，于上周三啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，配額（UKA）價(jià)格最高達(dá)到50英鎊每噸二氧化碳，收盤在46英鎊，相當(dāng)于415元人民幣[2]。在今年初歐盟議會(huì)通過邊界碳排放調(diào)節(jié)稅（BCA）的背景下，德國(guó)總理默克爾在皮茨堡氣候峰會(huì)上進(jìn)一步提出了“建立全球統(tǒng)一的碳定價(jià)體系”[3]。據(jù)此假設(shè)，如果中國(guó)碳價(jià)格水平達(dá)到每噸二氧化碳400元人民幣，將會(huì)帶來什么變化？

回到國(guó)內(nèi)，5月19日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》的公告，預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)將在6月啟動(dòng)。為了降低控排企業(yè)參與碳市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，碳市場(chǎng)在發(fā)展初期通常以免費(fèi)配額發(fā)放為主，碳價(jià)格或處于較低水平。很多專家在地方碳市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上有慣性思維，僅根據(jù)現(xiàn)狀判斷（Status Quo Bias），認(rèn)為全國(guó)市場(chǎng)碳配額價(jià)格短期和長(zhǎng)期都不會(huì)很高[4]。事實(shí)上，碳排放權(quán)與其他大宗商品不一樣，一方面價(jià)格受政策影響更大，碳市場(chǎng)的短期價(jià)格不能夠體現(xiàn)長(zhǎng)期價(jià)格水平，另一方面碳排放與其他污染物有別，前者屬于是全球環(huán)境問題。

 如果五年前有哪位專家提出中國(guó)將要實(shí)現(xiàn)碳中和，你肯定覺得他是在異想天開。雖然現(xiàn)在討論2030和2050的碳排放價(jià)格，仍具有很大的不確定性，但我建議要提前為未來更高的碳定價(jià)水平的情景，做好氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)備。習(xí)總書記去年提出的30/60目標(biāo)，并非靜態(tài)的，今年領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上提出嚴(yán)控新建燃煤電廠和煤炭總量控制路徑，實(shí)際上已經(jīng)在不到一年的時(shí)間內(nèi)給我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際承諾加碼了。未來的碳價(jià)格水平有高度的不確定性，但據(jù)我了解，目前中國(guó)還沒有任何一家大型企業(yè)，為未來高碳價(jià)格情景進(jìn)行過分析或開展壓力測(cè)試。

  碳定價(jià)手段包括碳市場(chǎng)和碳稅兩種顯性的方式，也可以通過隱性的政策手段傳導(dǎo)碳價(jià)格信號(hào)，比如限制新項(xiàng)目的碳排放，對(duì)低碳項(xiàng)目給予各種財(cái)稅補(bǔ)貼等。某種程度上，中國(guó)的個(gè)別行業(yè)體驗(yàn)過高的碳價(jià)格。比如海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)，曾經(jīng)達(dá)到0.85元/kWh，相當(dāng)于每度電得到0.4元補(bǔ)貼。如果取消電價(jià)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而使用碳價(jià)格政策支持海上風(fēng)電，經(jīng)粗略估算，假設(shè)每MWh 0.78噸碳減排（組合邊際排放因子），相當(dāng)于需要給予海上風(fēng)電每噸二氧化碳減排量約512元人民幣的補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼水平 = 0.4元/kWh = 400元/MWh

粗略估算，海上風(fēng)電每MWh的減排量 = 0.78 噸CO2/MWh

海上風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼的等同碳價(jià)格= 400元 / 0.78噸CO2= 512人民幣/噸CO2

類似地，美國(guó)聯(lián)邦政府提出的Form-45Q政策（每封存1噸二氧化碳，將獲得50美元的稅收返還），英國(guó)對(duì)進(jìn)入倫敦市區(qū)車輛征收的11.5英鎊每次入城稅，中國(guó)對(duì)碳中和綠色建筑的獎(jiǎng)勵(lì)政策、提前關(guān)閉煤耗高效率低的燃煤電廠等，雖然以不同形式的政策實(shí)現(xiàn)碳減排，都可以隱含一定水平的碳價(jià)格，大家有興趣可以自行算算。碳市場(chǎng)和碳稅只是碳定價(jià)的其中兩種手段，應(yīng)該說是比較直觀的碳定價(jià)手段。

回到文章的主題，如果碳價(jià)格達(dá)到400元人民幣，將給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)帶來什么變化？對(duì)于一輛百公里油耗7升汽車（百公里碳排放約18公斤），將增加約7.2人民幣的額外行駛成本，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)百公里高速路費(fèi)增加15%。按照每kWh 800克碳排放計(jì)算，居民用電成本將會(huì)增加0.32元/kWh，開一個(gè)晚上空調(diào)，不需要特別涼快，壓縮機(jī)間歇運(yùn)作，將為此多支付約2元人民幣。

       對(duì)于消費(fèi)者而言，400元每噸二氧化碳的影響還是能夠承擔(dān)的，但對(duì)于工業(yè)企業(yè)的效益，如果沒有市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，影響會(huì)非常顯著。假設(shè)全國(guó)范圍開征400元每噸二氧化碳排放的碳稅或控排企業(yè)以400元每噸價(jià)格購(gòu)買碳排放配額，每生產(chǎn)1噸鋼鐵（長(zhǎng)流程煉鋼工藝）對(duì)應(yīng)的碳排放約為2噸，碳排放經(jīng)濟(jì)成本達(dá)到800元人民幣每噸鋼，而噸鋼凈利潤(rùn)在效益較好的時(shí)期僅1000元人民幣。燃煤電廠的毛利約0.1元/kWh，0.32元/kWh的額外碳排放成本將會(huì)使得電廠陷入深度虧損；雖然燃?xì)怆姀S排放低一些，但也會(huì)陷入虧損。在效益較好的時(shí)期，水泥每噸凈利潤(rùn)大約在100元人民幣，按照每噸水泥排放約0.9噸二氧化碳計(jì)算，360元每噸的碳排放成本將會(huì)導(dǎo)致水泥廠陷入深度虧損。如果上述假設(shè)成立，金融機(jī)構(gòu)將會(huì)面對(duì)各高排放行業(yè)信貸質(zhì)量下降帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，我們并不需要如此悲觀，當(dāng)全世界、各行業(yè)面對(duì)統(tǒng)一的碳價(jià)格，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)能源和工業(yè)原材料的剛需，碳排放的外部成本會(huì)被傳導(dǎo)到產(chǎn)品價(jià)格，比如噸鋼價(jià)格會(huì)因此上升600至1000元，每噸水泥可能上升300至400元，上網(wǎng)電價(jià)可能上升0.2至0.4元每千瓦時(shí)。當(dāng)所有企業(yè)面對(duì)同樣的要素價(jià)格上升，在同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)水平線。另一方面，一些低碳技術(shù)得到應(yīng)用，促使企業(yè)有機(jī)會(huì)在高碳價(jià)格情景下取得更高的毛利率，假如上網(wǎng)電價(jià)因?yàn)樘几叩亩▋r(jià)水平上漲了0.3元，使用可再生能源結(jié)合儲(chǔ)能能夠?qū)崿F(xiàn)0.25元每千瓦時(shí)，或通過碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)僅300元每噸二氧化碳的減排成本，都有可能會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更多的凈利潤(rùn)。

在400元每噸二氧化碳排放成本的情景下，可再生能源結(jié)合大比例的儲(chǔ)能將會(huì)接近商業(yè)可行（取決于儲(chǔ)能技術(shù)和配置儲(chǔ)能項(xiàng)目的比例），大型煤電廠結(jié)合高比例的CCUS技術(shù)也將是經(jīng)濟(jì)的選項(xiàng)，企業(yè)大概率下決心進(jìn)行低碳投資。一些工業(yè)項(xiàng)目的節(jié)能舉措，建筑節(jié)能材料的使用，以及在高濃度二氧化碳排放源（如天然氣或煤制氫、化肥生產(chǎn)）開展CCUS，減排成本在100元每噸二氧化碳以下，將成為非常高效益的減排路徑。

       高碳定價(jià)還可能給政府帶來額外的財(cái)政收入保障，假如對(duì)全國(guó)約一半碳排放源，約50億噸碳排放源統(tǒng)一征收400人民幣碳稅，將得到2萬(wàn)億人民幣的稅收，相當(dāng)于2020年全國(guó)15.4萬(wàn)億稅收的13%。同時(shí)有利于避免中國(guó)出口企業(yè)面臨歐美高碳關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。政府可以通過財(cái)政支持返回氣候創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出色的企業(yè)。當(dāng)然，如果企業(yè)采取了大幅度減碳行動(dòng)，這筆稅收隨著時(shí)間推移，會(huì)越來越少。

       建立全球碳定價(jià)體系雖然是圍繞巴黎協(xié)定第六條實(shí)施細(xì)則開展談判的焦點(diǎn)，但目前僅僅是部分國(guó)家提出的概念，還難以達(dá)成共識(shí)。我個(gè)人判斷包括中國(guó)在內(nèi)的各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施較高水平的碳定價(jià)機(jī)制（每噸二氧化碳排放200元以上）大概率會(huì)2030年前實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需要未雨綢繆，做好壓力測(cè)試、制定中長(zhǎng)期內(nèi)部碳價(jià)格指引；需要有轉(zhuǎn)危為機(jī)的決心，做好技術(shù)上的準(zhǔn)備倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的準(zhǔn)備。

       從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力看，掌握創(chuàng)新氣候友好技術(shù)，能夠低成本地實(shí)現(xiàn)碳減排（比如實(shí)現(xiàn)同等質(zhì)量的零碳電力成本比美國(guó)和歐盟低），將是未來中國(guó)工業(yè)保持全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。十四五時(shí)期應(yīng)該重點(diǎn)支持碳減排相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，使用公共資金、碳市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)資本支持技術(shù)引領(lǐng)的示范項(xiàng)目，也需要避免建設(shè)新項(xiàng)目的“碳鎖定”效應(yīng)。

       有了充分的技術(shù)和商業(yè)模式的準(zhǔn)備，我相信中國(guó)各行業(yè)將會(huì)有底氣和輕盈地迎接高碳定價(jià)時(shí)代的到來。一旦高的碳定價(jià)水平在全球范圍實(shí)施了，只要各行業(yè)提前準(zhǔn)備好了，就不會(huì)是“洪水猛獸”，反而是機(jī)遇。中國(guó)古人使用二十四節(jié)氣來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我相信中國(guó)各行業(yè)為高碳定價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)型和改造做好了準(zhǔn)備，將好比迎接一場(chǎng)春雨的來臨，隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲。

作者：梁希，英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院氣候投融資促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際合作平臺(tái)（CIFE）副主任，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專委會(huì)常委，中英（廣東）CCUS中心秘書長(zhǎng)

編輯和審核：王莉

[1] Barchat, 2021. ICE EUA Futures Dec '21 (CKZ21). https://www.barchart.com/futures/quotes/CK*0/futures-prices

[2] Morrison & Forester LLP, 2021. Worldwide: UK's New EmissionsTrading Scheme Hosts First Auctions. https://www.mondaq.com/uk/climate-change/1071640/uk39s-new-emissions-trading-scheme-hosts-first-auctions

[3] Reuters, 2021. Global carbon pricing system would be desirable,Merkel says. https://www.reuters.com/business/sustainable-business/global-carbon-pricing-system-would-be-desirable-merkel-says-2021-05-06/

[4] 第一財(cái)經(jīng), 2021. “碳中和”概念太熱鬧？專家表示這些概念不能走偏了. https://www.yicai.com/news/101044525.html