國家發(fā)展改革委氣候司處長蔣兆理告訴記者，“碳排放權交易”，是一種以市場機制為主要手段的溫室氣體減排活動，企業(yè)可以選擇通過自身節(jié)能減排完成任務，也可選擇購買其他企業(yè)富余的排放配額，來完成主管部門對本企業(yè)的排放總量控制。這種制度安排將促使整個社會的減排成本最小化，最低程度減少經濟轉型的成本。因此，碳排放權應該看作為一種稀缺資產，可以在碳市場上進行交易，它是企業(yè)的隱形資產。

　　2012年伊始，“碳交易”成為熱門詞匯。1月上旬，國家相關部委正式宣布在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北及深圳等7省市開展碳排放權交易試點工作，逐步建立國內碳排放交易市場，這標志著國內碳交易開始實質性地啟動，積極探索建立市場機制促進節(jié)能減排和控制溫室氣體排放。

　　“北京已在3月份啟動，廣東、上海的啟動工作也在積極的準備當中，計劃到2013年底，7省市的交易將全面啟動，為中國建立碳排放交易市場探路”，蔣兆理如是表示。

　　  蔣兆理表示，歐洲、美國、日本碳排放權交易都取得成效，它們主要是通過市場“無形之手”來調節(jié)，建立完善的碳排放權交易市場，“它們的經驗值得借鑒，通過市場手段實現(xiàn)降低全社會的節(jié)能減排成本”。

　　 據(jù)了解，碳排放權交易市場減排機制，在經濟條件和市場基礎較好的地區(qū)便于運行。業(yè)內相關人士透露，廣東碳排放權交易機制設計目前正在“有條不紊地推進當中”，預計第一階段將涉及三四百家重點耗能企業(yè)，企業(yè)包括鋼鐵、電力、陶瓷等高耗能行業(yè)，之后逐步擴大碳交易試點覆蓋范圍。

　　“建立碳交易所是建立市場促進機制的一個大膽嘗試。實現(xiàn)碳交易還必須解決碳排放總量的核算和初始配額的分配、以及碳交易制度與現(xiàn)有節(jié)能減排政策的有機銜接?！壁w黛青說，廣東的碳排放權管理和交易辦法正在制定當中。

　　在碳排放權交易制度下，市場“無形的手”對碳資源按照最優(yōu)化的方式在市場主體之間進行配置，單位減排成本低的企業(yè)可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過出售配額將潛在的減排潛力轉化為現(xiàn)實的經濟收益;單位減排成本高的企業(yè)可以通過碳交易機制以低于自身減排費用的價格購買到所需的碳排放權。這樣，一方面保持了經濟快速健康發(fā)展，另一方面又達到了控制區(qū)域碳排放量的政策目標。

　　“目前，從碳交易試點研究工作推進情況看，企業(yè)對碳交易制度安排還是持積極態(tài)度，表示愿意積極配合，在調研的過程中，甚至有企業(yè)會主動盤算未來是買家還是賣家，我們對碳交易的試點推進工作充滿信心”，參與廣東碳交易制度設計的中山大學余志教授對記者講道，“然而，問題的難點在于如何核算企業(yè)的實際排放，是根據(jù)相關數(shù)據(jù)計算出來的，還是采用在線監(jiān)測系統(tǒng)，對企業(yè)的排放報告和核查程序如何開展的，還需要出臺很多具體的技術規(guī)范，廣東應該制定一系列的配套政策，比如發(fā)布《廣東省企業(yè)碳排放監(jiān)測報告技術指南》、《廣東省企業(yè)碳排放監(jiān)測報告(與核證)制度管理辦法》等。”在問及企業(yè)是否有能力根據(jù)指南完成這么專業(yè)的報告時，廣東省低碳促進會李璧君秘書長表示，經過“十一五”以來政府有關部門節(jié)能減排工作要求，目前企業(yè)已經初步具備了企業(yè)能源消耗報告的能力，下一步碳促會將和相關研究機構一道組織并幫助重點企業(yè)開展碳排放報告能力建設。（完）