“而美國(guó)則認(rèn)為，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)自主的減排行動(dòng)，也應(yīng)遵循“MRV”的要求。并且制定了一套相當(dāng)細(xì)致的“國(guó)際咨詢分析”的流程來(lái)規(guī)范發(fā)展中國(guó)家所有減排行動(dòng)的執(zhí)行——無(wú)論是否獲得國(guó)際資助。”

經(jīng)過(guò)艱苦的談判，最后哥本哈根協(xié)議達(dá)成的共識(shí)是：發(fā)展中國(guó)家采取的自主減排措施需要在國(guó)內(nèi)測(cè)量、報(bào)告和審核。在確保國(guó)家主權(quán)得到尊重的、明確界定的方針基礎(chǔ)上，每2年通過(guò)國(guó)家間溝通，報(bào)告其國(guó)內(nèi)自主減排的MRV結(jié)果，以促進(jìn)交流各國(guó)減排措施實(shí)施的相關(guān)信息。

MRV這套機(jī)制，從誕生之初就被賦予了非同尋常的附加意義。

如果還不理解，可以問(wèn)問(wèn)美國(guó)陸軍那個(gè)德特里克堡生物實(shí)驗(yàn)室是否同意中國(guó)對(duì)其進(jìn)行MRV？

且不論真假，但就氣勢(shì)上而言，誰(shuí)讓?zhuān)l(shuí)就輸了。說(shuō)穿了，這是利器，怎可拱手讓于他人？

哥本哈根協(xié)議促使中國(guó)在“一窮二白”的MRV基礎(chǔ)上，開(kāi)啟國(guó)內(nèi)MRV艱難的征程。

MRV的主導(dǎo)權(quán)要爭(zhēng)。但從2010年咱們自己著手建立試點(diǎn)交易所，MRV的整體架構(gòu)依然沿用了CDM的那套體系，流程上采用政府監(jiān)管并制定規(guī)則，企業(yè)監(jiān)測(cè)（M）和報(bào)告（R），第三方核查（V）的模式。

萬(wàn)變不離其宗，不管是政府制定算法，還是企業(yè)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，還是第三方核查，都是為了得到一個(gè)數(shù)，這個(gè)數(shù)就是溫室氣體的排放量/或減排量，但事實(shí)上我們從來(lái)沒(méi)有真正見(jiàn)過(guò)這個(gè)東西，它存在于制度里。

這套機(jī)制是如何運(yùn)行的？

政府或者政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管和規(guī)則的制定者，其主要的職責(zé)就是制定行業(yè)溫室氣體控排行業(yè)的氣體排放量算法，并要求企業(yè)按照該算法的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告，并認(rèn)可第三方的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)和報(bào)告的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。

控排企業(yè)按照監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的溫室氣體控排算法，監(jiān)測(cè)、收集數(shù)據(jù)。按照算法要求的公式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并按照固定的模板要求形成排放報(bào)告。

被政府或主管部門(mén)認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)算法的要求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的過(guò)程就是尋找相對(duì)完整的證據(jù)鏈的過(guò)程。當(dāng)復(fù)核完成，第三方按照固定的模板形成核查報(bào)告，核查報(bào)告的本質(zhì)就是用第三方的信譽(yù)為企業(yè)的提交的排放量/減排量背書(shū)。

為這套體系的完善運(yùn)作需要哪些行動(dòng)？

監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要開(kāi)在開(kāi)始之初完成法律、法規(guī)的文稿，通過(guò)地方法制辦甚至是通過(guò)人大授權(quán)實(shí)施。組織專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)、各相關(guān)方編制、審核、修改并通過(guò)行業(yè)溫室氣體算法。招標(biāo)、遴選、備案、考核第三方審核機(jī)構(gòu)。組織科研機(jī)構(gòu)研究、核實(shí)、驗(yàn)證、決定當(dāng)?shù)卣w減排任務(wù)和分配方案。召集控排企業(yè)宣貫有關(guān)政策，并協(xié)調(diào)下級(jí)主管機(jī)構(gòu)對(duì)控排企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。組織專(zhuān)家委員或第四方機(jī)構(gòu)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)工作執(zhí)行情況進(jìn)行再核實(shí)，并定期對(duì)具體的核查人員進(jìn)行年度確認(rèn)，再注冊(cè)等管理手段。

作為所有的環(huán)節(jié)中需要對(duì)排放負(fù)有控制責(zé)任的主體，控排企業(yè)同樣需要面臨著巨大的挑戰(zhàn)。首先，需要對(duì)控制溫室氣體排放這件事情有著充分的認(rèn)知，人力、財(cái)力和知識(shí)儲(chǔ)備缺一不可。要設(shè)立專(zhuān)人組織、管理和運(yùn)行這一套完整的體系，協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，在日常的工作過(guò)程當(dāng)中收集有關(guān)數(shù)據(jù)。購(gòu)買(mǎi)、使用、校準(zhǔn)各類(lèi)計(jì)量器具，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和真實(shí)性。識(shí)別、匯總和分析各類(lèi)信息，試圖確保企業(yè)能夠在合適的時(shí)間，以合適的方式獲得足夠滿足法規(guī)要求的排放配額。

第三方審核機(jī)構(gòu)需要向監(jiān)管部門(mén)提供可以證明自身有足夠愿望、能力和信譽(yù)獲得政府授權(quán)去對(duì)控排企業(yè)實(shí)施數(shù)據(jù)的復(fù)核工作。在此過(guò)程中，第三方審核的機(jī)構(gòu)其實(shí)就是用自身的信譽(yù)為控排企業(yè)的最終數(shù)據(jù)背書(shū)。

最后，這個(gè)機(jī)制里邊還有一個(gè)參與者，那就是咨詢機(jī)構(gòu)。咨詢機(jī)構(gòu)其實(shí)就是類(lèi)似于整個(gè)系統(tǒng)齒輪中的潤(rùn)滑劑。為企業(yè)提供有關(guān)減排方面的建議，幫助企業(yè)完善其內(nèi)部的管理，協(xié)助企業(yè)完成第三方的審核工作。為企業(yè)提供合理配額方案，保障其能夠在合理的成本范圍內(nèi)完成配額任務(wù)。

總的來(lái)說(shuō)，這是幾乎一套基于制度和人共同完成的系統(tǒng)工程。過(guò)程相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，牽扯到各類(lèi)參與者，涉及到很多的制度文本，但其真正的底層就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和排放算法。剩下的所有工作內(nèi)容，其核心目標(biāo)只有一個(gè)，證明那個(gè)計(jì)算出來(lái)的數(shù)，就是二氧化碳（溫室氣體）的排放量/減排量。

為了證明這個(gè)數(shù)，制度成本、人力成本、溝通成本、時(shí)間成本不計(jì)其數(shù)。

一句話，證明我爹是我爹，不容易。

如果，溫室氣體能夠看得見(jiàn)、摸得著。該多好！

2021年6月一篇《關(guān)于全國(guó)碳市場(chǎng)部分企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在被有組織、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化造假現(xiàn)象的調(diào)查發(fā)現(xiàn)》突然出現(xiàn)在網(wǎng)上。

放心，就低碳行業(yè)的影響力，這個(gè)東西還上不了頭條。但是，在從業(yè)中流傳的速度還是很快的。其中，部分內(nèi)容確實(shí)驚到了筆者，這篇匿名信的核心就是描述了某外部的咨詢公司是怎樣在一個(gè)叫做“元素含碳量”的檢測(cè)參數(shù)上動(dòng)手腳，協(xié)助控排企業(yè)造假的事情。

講真，那封匿名信的作者寫(xiě)作功底不錯(cuò)，但究竟其真實(shí)性尚需要看權(quán)威部門(mén)的實(shí)際調(diào)查結(jié)果。主管部門(mén)采取相應(yīng)的防范措施和創(chuàng)新的技術(shù)手段的應(yīng)用將會(huì)有助于該行業(yè)建立真正公平、公正、透明的生態(tài)。

平靜的湖水，激起了陣陣漣漪。這件事情，看似沖著那涉嫌造假的企業(yè)去的，但實(shí)際上卻戳中了整個(gè)行業(yè)從業(yè)者的痛點(diǎn)，可能99%的人都謹(jǐn)小慎微，但只要有1%的參與者從中作梗，系統(tǒng)將承擔(dān)巨大的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

不吹不黑，系統(tǒng)中的幾個(gè)參與方，都難搞：

控排企業(yè)：以目前的電廠為例，其中需要監(jiān)測(cè)、收集、計(jì)算的參數(shù)很多。如果按照電廠邊界還好說(shuō)，更難的是還要分機(jī)組。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，工作量成倍的往上漲。其中還要涉及財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、后勤、采購(gòu)、運(yùn)輸，一大堆部門(mén)，具體牽頭的人員操作起來(lái)很艱難，很多又不是專(zhuān)職，操作起來(lái)很容易一塌糊涂。而且，操作人員很清楚，這是一個(gè)吃力不討好的事情，在其領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，干得好是應(yīng)該的，干不好讓企業(yè)花錢(qián)買(mǎi)配額就是自己的失職。很多情況就是，每年管這個(gè)事情的人都換新人，每年這個(gè)事情都稀里糊涂。

第三方審核機(jī)構(gòu)：很多時(shí)候白天看現(xiàn)場(chǎng)，晚上寫(xiě)報(bào)告，車(chē)上睡覺(jué)。最幸運(yùn)的事情就是碰上老實(shí)、認(rèn)真、思路清楚的企業(yè)對(duì)接人。事實(shí)上，更多費(fèi)心思的地方在于對(duì)行業(yè)排放算法的理解。要知道，一個(gè)行業(yè)一個(gè)算法，但是行業(yè)的企業(yè)實(shí)際情況卻是千差萬(wàn)別，如何在統(tǒng)一算法的情況下，識(shí)別、調(diào)查和評(píng)估其中的不同之處，有點(diǎn)難，而且不好把握。要知道，每一筆核證的數(shù)據(jù)，都有第三方的信譽(yù)背書(shū)，手哆嗦啊。

監(jiān)管部門(mén)：以前是發(fā)改委，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部，放在地方具體執(zhí)行，很多時(shí)候就是一個(gè)處室，公務(wù)員現(xiàn)在編制那么緊，真的參與到其中的全職工作人員加上直屬領(lǐng)導(dǎo)基本不超過(guò)5個(gè)人。但要完成第二部分中涉及到行政、技術(shù)、法律、商務(wù)、人員管理、財(cái)務(wù)收支等各類(lèi)細(xì)節(jié)，還要背著地區(qū)減排的責(zé)任，這領(lǐng)導(dǎo)也是不好當(dāng)。企業(yè)、第三方的報(bào)告、匯報(bào)扯的頭頭是道，但真實(shí)的情況又如何？是每個(gè)監(jiān)管者最頭疼的問(wèn)題。一個(gè)政策，一組配額發(fā)下去，幾家歡喜幾家愁。鼓勵(lì)什么、打擊什么、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)、懲罰誰(shuí)、太費(fèi)思量。

二氧化碳，是空氣中常見(jiàn)的化合物，由兩個(gè)氧原子與一個(gè)碳原子通過(guò)極性共價(jià)鍵連接而成，常溫常壓下為無(wú)色、無(wú)味、不助燃、不可燃的氣體。它就像一個(gè)來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤的罪犯困擾著我們的生活。

所有的系統(tǒng)、機(jī)制、算法其實(shí)都在做一件事情——通過(guò)規(guī)律、證據(jù)、邏輯一步步抽絲剝繭，還原二氧化碳這個(gè)家伙實(shí)際的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，這就像福爾摩斯探案找兇手。

如果有一天，可以通過(guò)攝像頭和互聯(lián)網(wǎng)解決問(wèn)題，以技術(shù)手段填補(bǔ)當(dāng)前MRV存在的漏洞，將MRV的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，釋放MRV各個(gè)環(huán)節(jié)的利益相關(guān)方的工作負(fù)擔(dān)，還要啥福爾摩斯。

只是這一天，何時(shí)才能到來(lái)？