全球船舶營運人的貿(mào)易協(xié)會國際航運 (ICS) 提出了一項全面的提案，對船舶碳排放在全球范圍內(nèi)征收稅款，這對于任何行業(yè)部門而言都是首創(chuàng)之舉。

 

代表世界各國船東協(xié)會和世界80% 以上商船船隊的 ICS于周五向聯(lián)合國國際海事組織(IMO)提交了一份提案，呼吁采取國際公認的市場導向型措施(market-based measure)以加快零碳燃料的應用和部署。

根據(jù)提交至航運監(jiān)管機構(gòu)IMO的文件，這項征稅將針對全球貿(mào)易船舶(超過5000總噸船舶)向每噸二氧化碳排放進行強制性征稅。這筆款項將用于“國際海事組織氣候基金”(IMO Climate Fund)，該基金不僅將縮小零碳燃料和傳統(tǒng)燃料之間的價格差距，還將用于部署世界各地港口所需的燃料補給基礎(chǔ)設(shè)施，以供應氫和氨等燃料，確保發(fā)達國家和發(fā)展中國家在行業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型方面保持一致性。

 

航運排放量約占全球碳排放總量的2%，IMO已經(jīng)認識到采取緊急行動實施脫碳的需求。航運業(yè)迫切希望造船廠在2030年之前能夠?qū)⒘闾即巴度胧褂?。然而，以目前的生產(chǎn)速度，零碳燃料在商業(yè)上還無法達到全球船隊所需的規(guī)模。征收碳排放稅的目的是加快建立一個令零排放航運成為可能的市場。

 

該基金將計算船舶對氣候的影響籌集款項并提供記錄。ICS希望該舉措能支援新型燃料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便新型燃料開發(fā)后可以在全球范圍內(nèi)盡可能多的港口使用。為了最大限度地減少聯(lián)合國成員國的負擔，并確?？焖俳⑻寂欧哦?，航運業(yè)提出的框架將利用各國政府已經(jīng)提出的體系，設(shè)立一個單獨的50億美元研發(fā)基金，以加速零碳技術(shù)的發(fā)展，IMO計劃在11月第26次聯(lián)合國氣候變化大會之后的關(guān)鍵會議上批準該提案。

 

ICS秘書長蓋·普拉滕(Guy Platten)評論道：“航運需要的是一種真正的全球市場導向型措施，以縮小零碳燃料與傳統(tǒng)燃料之間的價格差距。如果各國政府言行一致并在航運脫碳方面表現(xiàn)出持續(xù)的領(lǐng)導作用，那么快速發(fā)展這樣一種體系是至關(guān)重要的。毫無疑問，技術(shù)的進步可以實現(xiàn)向零排放航運的過渡。然而，如果我們要達到大規(guī)模部署所需的準備水平，還需取得巨大的突破。這包括建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施以支援諸如過渡之類的工作。我們需要在遵守價格和安全問題的情況下，到2030年讓零碳排放船舶投入使用。如果IMO支持我們的提案，那么我們或許能夠改變現(xiàn)狀，高效經(jīng)濟而公平公正地部署零碳技術(shù)。”

 

ICS認為，強制性全球征稅的市場導向型措施(MBM)比任何單邊的、地區(qū)性的國際航運市場導向型措施，如歐盟委員會希望將歐盟碳排放交易體系擴展應用于國際航運的提案，都更為可取。分散的市場導向型措施 (如歐盟碳排放交易體系將僅適用于全球航運份額的7.5%)，最終將無法令國際航運的全球排放量減少至《巴黎協(xié)定》所要求的水平，反而令進行海上貿(mào)易更加復雜化。

 

這項基于稅收的市場導向型計劃由國際干散貨協(xié)會(INTERCARGO)共同發(fā)起。此外，航運業(yè)和各國政府還提議設(shè)立一個50億美元的研發(fā)基金。研發(fā)基金將全部用于可替代零碳燃料和推進系統(tǒng)的研發(fā)，該基金將對每噸船用燃料強制征收2美元的稅款。ICS呼吁在今年11月即將召開的IMO關(guān)鍵會議上批準該基金。

 

普拉滕先生總結(jié)到：“世界銀行和眾多研究得出結(jié)論，最適合減少航運碳排放的全球市場導向型措施正是這種基于強制征稅的體系。采用我們的征稅體系提案，將避免碳排放交易體系(如歐盟碳排放交易體系，就航運而言，該體系的目的似乎更多是為歐盟各國政府從非歐盟航運運輸中牟取利益，而不是幫助航運實現(xiàn)脫碳)存在的波動性。以強制征稅為基礎(chǔ)的體系可以實現(xiàn)航運業(yè)價格的確定性，并讓發(fā)展零碳船舶和減排技術(shù)方面所做出的投資決策變得更加穩(wěn)定?！?/div>