專家表示，低碳綠色發(fā)展是中國(guó)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大推動(dòng)力，香港碳交易市場(chǎng)作為其重要載體，無(wú)論從體量、產(chǎn)業(yè)、政治的角度都應(yīng)融入一體化戰(zhàn)略。

粵港澳統(tǒng)一碳市場(chǎng)正在研究建立中。

近日，港交所綠色及可持續(xù)發(fā)展金融主管許淑嫻在出席立法會(huì)財(cái)經(jīng)事務(wù)委員會(huì)會(huì)議時(shí)表示，香港難以建立一個(gè)獨(dú)立的碳排放限額市場(chǎng)，因此正與地區(qū)性的廣東及深圳碳交易所溝通，希望借助對(duì)方經(jīng)驗(yàn)，研究建立粵港澳統(tǒng)一碳市場(chǎng)。

許淑嫻表示，期望利用債券通及滬深港通等現(xiàn)有渠道，將投資者帶入大灣區(qū)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，會(huì)與證監(jiān)會(huì)研究，期望年底前完成。

香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局副局長(zhǎng)陳浩濂也表示，正研究在香港成立區(qū)域碳交易市場(chǎng)的可能性，以及碳金融產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)模潛力等，期望12月可完成報(bào)告。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心副主任、鯨平臺(tái)智庫(kù)專家杜歡政對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，為更好地實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的總體目標(biāo)，需考慮整體市場(chǎng)的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。港澳地區(qū)以貿(mào)易和服務(wù)業(yè)為主，碳減排的體量有限，一體化統(tǒng)籌能夠更好的發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升碳減排效率。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥此前在公開(kāi)活動(dòng)上介紹，香港將致力爭(zhēng)取于2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，希望在減碳事業(yè)中履行香港責(zé)任。早在2017年，特區(qū)政府公布了《香港氣候行動(dòng)藍(lán)圖2030》，公布為應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的主要措施。隨著各項(xiàng)措施相繼落實(shí)，香港正邁向在2030年把碳強(qiáng)度從2005年的水平減少65%至70%的目標(biāo)。

林鄭月娥表示，通過(guò)大幅減少燃煤發(fā)電，香港的碳排放量已在2014年達(dá)峰，而2019年的碳強(qiáng)度已較2005基準(zhǔn)年下降了約35%。

今年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易正式在上海環(huán)境能源交易所啟動(dòng)。截至9月9日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量844.43萬(wàn)噸，累計(jì)成交額4.16億元。

在此之前，2011年，我國(guó)就已經(jīng)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等兩省五市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2021年6月，這些試點(diǎn)省市的碳市場(chǎng)累計(jì)配額成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。

就廣東省數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東自2011年起探索開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，2013年年底碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。截至2021年6月底，廣東碳交易市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交1.89億噸，占全國(guó)各區(qū)域碳市場(chǎng)總量的38.46%，累計(jì)成交金額41.73億元，占全國(guó)的35.84%，均居全國(guó)各區(qū)域碳交易市場(chǎng)首位。

天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張中祥在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家的碳市場(chǎng)建設(shè)仍在探索和變化之中，未來(lái)納入的實(shí)體也會(huì)越來(lái)越多。預(yù)計(jì)第二批首選的應(yīng)該是鋼筋和水泥，最多再加上氧化鋁，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，廣東作為制造業(yè)大省，也是十分有優(yōu)勢(shì)的。同時(shí)，廣東在數(shù)據(jù)、實(shí)操、市場(chǎng)運(yùn)作、拍賣以及監(jiān)測(cè)等多方面都有較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

“廣東是制造業(yè)大省，粵港澳統(tǒng)一碳市場(chǎng)的成立，將融合香港、深圳金融機(jī)構(gòu)與廣州期貨交易所，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把碳排放交易市場(chǎng)繼續(xù)做大，也利于目前全國(guó)碳交易市場(chǎng)還沒(méi)有的一些交易模式先試點(diǎn)?！睆堉邢楸硎?，如果粵港澳統(tǒng)一碳市場(chǎng)成立，希望能夠兼顧到更多的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，讓香港和澳門(mén)更好地發(fā)揮作用，加強(qiáng)粵港澳的深入合作。

加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)互聯(lián)互通

相對(duì)于全國(guó)碳交易統(tǒng)一市場(chǎng)，粵港澳統(tǒng)一碳市場(chǎng)的差異性應(yīng)該體現(xiàn)在哪里？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字財(cái)經(jīng)研究中心主任陳波在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱，在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的背景下，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)的建設(shè)就必須有新的亮點(diǎn)和思路。全國(guó)碳市場(chǎng)是我國(guó)碳定價(jià)的主要場(chǎng)所，但考慮到企業(yè)的承受能力，市場(chǎng)流動(dòng)性和波動(dòng)性等均會(huì)受到較為嚴(yán)格的限制。

因此，陳波認(rèn)為，大灣區(qū)碳市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)上，以流動(dòng)性為目標(biāo)，作為全國(guó)碳市場(chǎng)的補(bǔ)充，優(yōu)化我國(guó)的碳定價(jià)機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)我國(guó)碳市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通，包括信息披露，標(biāo)準(zhǔn)制定，甚至國(guó)際交易等。此外，建議將碳普惠、碳金融作為其發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的產(chǎn)品完善。

杜歡政認(rèn)為，粵港澳統(tǒng)一碳市場(chǎng)的重點(diǎn)在于，碳減排行業(yè)不同，會(huì)形成碳市場(chǎng)總體交易體量不同。同時(shí)，鑒于港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，綠色減排技術(shù)也會(huì)不同，因此碳減排的計(jì)算和核審所考慮的因素也會(huì)更多元。最后，鑒于港澳市場(chǎng)的國(guó)際化，兩地的交易機(jī)制也需要一定的差異化設(shè)置。

目前，碳市場(chǎng)主要在歐洲地區(qū)發(fā)展成熟，不單市場(chǎng)規(guī)模龐大，而且產(chǎn)品多元化，除碳排放配額外，還提供電力、天然氣、貨運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品等合約交易服務(wù)。

公開(kāi)資料顯示，2020年全球碳市場(chǎng)的總價(jià)值，較對(duì)上一年增長(zhǎng)了近20%，達(dá)到2290億歐元，連續(xù)第四年創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)，相等于2017年總價(jià)值的5倍多。主要碳市場(chǎng)的價(jià)格，也因預(yù)期的排放上限收緊而上漲。其中，歐盟碳排放交易體系(EUETS)占全球價(jià)值的近90%，單計(jì)2020年，歐洲碳市場(chǎng)就有超過(guò)80億個(gè)排放配額易手，較2019年增加近20%。

對(duì)于如何建設(shè)粵港澳統(tǒng)一碳市場(chǎng)，杜歡政在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱，要建立粵港澳碳減排專項(xiàng)小組，協(xié)調(diào)粵港澳間交易的具體事項(xiàng)；適度創(chuàng)新粵港澳碳交易規(guī)則，以粵港澳為窗口，為今后國(guó)際碳排放交易的開(kāi)放奠定基礎(chǔ)；在粵港澳市場(chǎng)試點(diǎn)，發(fā)布與國(guó)際對(duì)標(biāo)的方法學(xué)；厘清港澳市場(chǎng)碳減排的重點(diǎn)行業(yè)，明確突破口等。

杜歡政表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略之一，需要從全方位、各角度全面推進(jìn)一體化建設(shè)。低碳綠色發(fā)展是中國(guó)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大推動(dòng)力，香港碳交易市場(chǎng)作為其重要載體，無(wú)論從體量、產(chǎn)業(yè)、政治的角度都應(yīng)融入一體化戰(zhàn)略。