北京市發(fā)改委委員洪繼元介紹說：“在碳排放配額分配環(huán)節(jié)，北京采取了歷史法和標桿法的組合方式?！奔磳{入碳交易的大部分行業(yè)，都采用了歐盟等碳交易體系廣泛應用的歷史法，充分考慮控排企業(yè)在過去幾年發(fā)展的慣性，一方面尊重企業(yè)的歷史排放，另一方面對未來排放規(guī)律進行把握。在發(fā)展過程中，一些企業(yè)規(guī)模會發(fā)生改變，包括轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等，這就要根據(jù)其變化調(diào)節(jié)分配配額。
“對
電力和熱力等公共服務行業(yè)，很難設置特定制度和方法對其排放總量進行控制，但底線是要滿足城市和居民基本用電和供暖需要。”他說。
因此，在這方面采取標桿法計算，不對其進行絕對總量控制，重點通過標桿的配額分配方法實行相對總量調(diào)控，核心就是進行技術、工藝、產(chǎn)品等方面的改造，提升使用效率。
此外，對在北京經(jīng)濟結構中占比已經(jīng)達到76.4%的服務業(yè)，也實行了嚴格的總量控制。
此外，在不同行業(yè)之間，既有設施和新增設施之間，都會進行差異化的配額核定，并向社會公布整個碳排放配額核定方法，核定的定額等數(shù)據(jù)。
當前阻礙企業(yè)參與交易的最大阻力，還是對所分配的配額不夠履約的擔心。因此，部分試點考慮到企業(yè)壓力，配額發(fā)放不會過緊，應會基本滿足企業(yè)履約需求，部分試點還存在配額發(fā)放偏多的可能。因此，配額稀缺性有待
市場檢測。
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