在新一屆聯(lián)合國氣候變化大會召開前夕，備受關(guān)注的中國碳達峰、碳中和“1+N”政策體系中最重要的兩個政策文件先后發(fā)布，提出重點實施“碳達峰十大行動”，明確2030年相關(guān)領(lǐng)域細化目標，“雙碳”施工圖逐步明確。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，下一步重點領(lǐng)域和行業(yè)的碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施將陸續(xù)落地，推動能源、工業(yè)、交通運輸等多行業(yè)變革提速。新能源板塊持續(xù)火爆，2030年風電、光伏裝機目標或超額完成。綠色交通發(fā)展空間也十分廣闊，新能源汽車迎大力推廣。而鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域則面臨洗牌，集中度將進一步提高。

　　實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，目前“1+N”政策體系正在加快形成。10月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》）發(fā)布。10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（下稱《方案》）。

　　國家發(fā)展改革委負責人表示，《意見》是“1+N”中的“1”，黨中央對碳達峰碳中和工作進行的系統(tǒng)謀劃和總體部署，覆蓋碳達峰、碳中和兩個階段，是管總管長遠的頂層設(shè)計?！斗桨浮肥翘歼_峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《意見》保持有機銜接的同時，更加聚焦2030年前碳達峰目標，相關(guān)指標和任務(wù)更加細化、實化、具體化。

　　在中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員宋建軍看來，《方案》聚焦重點領(lǐng)域提出實施“碳達峰十大行動”，涉及能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、科技創(chuàng)新等，其中推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳和工業(yè)領(lǐng)域減碳降碳為重中之重。

　　近年來，我國大力推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，2020年，煤炭消費量占能源消費總量的比重已經(jīng)由2005年的72.4%下降到56.8%。同時，非化石能源占能源消費的比重達到15.9%。而根據(jù)《方案》提出的目標，到2030年，非化石能源消費比重要達到25%左右。

　　減少煤炭消費、增加清潔能源比重是重要實現(xiàn)路徑?！斗桨浮诽岢?，到2025年，新型儲能裝機容量達3000萬千瓦以上。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達12億千瓦以上、抽水蓄能電站裝機容量達1.2億千瓦左右?！笆奈濉薄ⅰ笆逦濉逼陂g分別新增水電裝機容量4000萬千瓦左右。

　　“近幾年，風電和光伏裝機都保持了較快的增長，成本下降得也非?？臁Ｎ磥碓谒娰Y源開發(fā)互補的背景下，風電、太陽能發(fā)電質(zhì)量和數(shù)量都將大大得到提升，總裝機目標將超額完成，有望達到15億千瓦。”能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在儲能方面，要根據(jù)不同的特點分類定位、精準施策，“十四五”期間大型抽水蓄能電站建設(shè)是重中之重。

　　他指出，新能源發(fā)展將有效拉動投資，是“十四五”經(jīng)濟增長的新動能，而且通過綠電的西電東送，將促進國內(nèi)大循環(huán)。建議進一步明確相關(guān)的商業(yè)模式和利益成本分攤機制，優(yōu)化跨區(qū)輸電頂層設(shè)計，發(fā)揮綠色金融重要作用。