10月25日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候函「2021」491號）；10月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》（環(huán)辦氣候函「2021」492號）。不難看出，主管部門為了第一年的履約率開始進(jìn)行沖刺階段的努力。一從數(shù)據(jù)質(zhì)量，力求保證公正公平；二從履約的交易產(chǎn)品，開放ccer。筆者看來，長久看來，數(shù)據(jù)質(zhì)量才是碳市場的基礎(chǔ)和生命線。

由于碳市場的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部通過核算而來，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部由控排企業(yè)自行提供，每年由企業(yè)自行填報(bào)，通過第三方核查和主管部門確認(rèn)后，進(jìn)入登記系統(tǒng)，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)放配額，進(jìn)行交易和履約。在這個(gè)流程中，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由于管理水平就會有很大的差異，而受利益的驅(qū)使，還有人為篡改的可能。至于，第三方核查，目前可能是碳市場中很薄弱的環(huán)節(jié)。

碳市場數(shù)據(jù)問題由來已久，在試點(diǎn)地區(qū)時(shí)期其實(shí)就問題百出，有的甚至將數(shù)據(jù)篡改作為碳管理的案例，也是一種悲哀。但因?yàn)樯婕懊姹容^少，關(guān)注度不高，也就草草而過。但全國碳市場開市以來，前有內(nèi)蒙古的案例，后有河南的案例，讓人不覺警醒。

近幾年由于“控煤”及“雙控”的嚴(yán)格要求，各地方的耗煤數(shù)據(jù)問題就頻頻出現(xiàn)問題。公開媒體也頻頻曝光：先是中央環(huán)保督查組在山東查出多家企業(yè)瞞報(bào)共計(jì)幾百萬噸的耗煤量，后有安徽某地方國企瞞報(bào)耗煤量。很多發(fā)電企業(yè)，為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性以及企業(yè)的利益，在企業(yè)填報(bào)中，也是少報(bào)用煤數(shù)據(jù)，進(jìn)而減少碳排放數(shù)據(jù)。

對于碳市場具體要求而言，單位熱值含碳量，也是繞不開的另一個(gè)參數(shù)，而且碳市場也進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)測要求。這個(gè)參數(shù)由于相對專業(yè)化，因此會有某些咨詢機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)編纂數(shù)據(jù)等方法，以降低排放，牟取利益。

此外，就發(fā)電企業(yè)而言，很多中小電廠的管理很不規(guī)范，數(shù)據(jù)報(bào)表的隨意性非常大，數(shù)據(jù)質(zhì)量可想而知。

至于第三方核查，由于各方面原因，近幾年水平是“王小二過年”，基本形同虛設(shè)。這方面也有一些文章說明，在此，筆者也不展開。

由于利益巨大，卻對數(shù)據(jù)管理不到位，造成了碳市場的尷尬境地。沒有了真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而碳金融更是無從談起。雖然各地主管部門開始進(jìn)行檢查，但所有人都明白，肯定會有不少漏網(wǎng)之魚，而這些也將危害到碳市場的發(fā)展。

     發(fā)電行業(yè)相對來說，工藝是相對簡單的，而其他一些控排行業(yè)將更為復(fù)雜，如何提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，將是任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。這方面，可以借鑒歐盟的一些作法，以及國內(nèi)其他一些行業(yè)的管理辦法。如統(tǒng)一頒發(fā)并管理核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)、進(jìn)行環(huán)保督查、核減造假企業(yè)配額并長期有效、將篡改數(shù)據(jù)納入刑事責(zé)任范圍等等。