隨著3060碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，國(guó)家相關(guān)部門在碳中和戰(zhàn)略上的布局逐步完善，各類金融政策相繼出臺(tái)。2021年3月5日，政府工作報(bào)告提出，要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。3月25日，中國(guó)人民銀行發(fā)布信息，將圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)碳減排投融資活動(dòng)的支持，撬動(dòng)更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。8月9日，央行發(fā)布的2021年第二季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中又提到，設(shè)立減排支持工具，通過(guò)相符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。

碳減排支持工具正式推出

2021年11月8日中國(guó)人民銀行宣布推出碳減排支持工具。碳減排支持工具將向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域。其中，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾谩⒑Ｑ竽芾?、熱泵、高效?chǔ)能（包括電化學(xué)儲(chǔ)能）、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。

碳減排支撐工具的發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，人民銀行通過(guò)“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率1.75%。這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。各金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)提供減排貸款的利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。

金融機(jī)構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會(huì)披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。央行將會(huì)同相關(guān)部門，通過(guò)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。

此次推出的碳減排支持工具是央行創(chuàng)設(shè)推出的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，本質(zhì)上可以看作是一種低息、定向再貸款，即是松貨幣的一個(gè)渠道，沒(méi)有額度限制?？傮w來(lái)看，碳減排支持工具更主要的意義集中主要在于中長(zhǎng)期，對(duì)于碳達(dá)峰、碳中和對(duì)應(yīng)的投資規(guī)模來(lái)說(shuō)，金融支持將是必不可少的。

企業(yè)碳減排融資成本有望降低

根據(jù)研究，至2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，大約需要140萬(wàn)億元的綠色投資。企業(yè)需要得到大量的資金支持。目前普惠小微企業(yè)貸款利率是4.89%，專精特新貸款合同平均利率4.52%，而碳減排支持工具的利率只有1.75%，大大低于前兩者。同時(shí)，該利率水平也低于同期支農(nóng)支小再貸款，更低于MLF的2.95%。這工具降低了銀行的資金成本和企業(yè)的額融資成本。目前該工具的期限1年，可展期2次。在碳減排支持工具的政策下，碳減排企業(yè)獲得的資金的成本將會(huì)進(jìn)一步降低，金融支持綠色發(fā)展再添新引擎。