一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照《條例》的要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要充分發(fā)揮各地散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，散裝水泥行政主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)密切配合，按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真做好發(fā)展散裝水泥的各項(xiàng)工作；各級(jí)散辦要制定發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度目標(biāo)計(jì)劃，層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保發(fā)展散裝水泥各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

   

       二、認(rèn)真貫徹條例，依法推進(jìn)發(fā)散工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，抓緊確定市、縣級(jí)城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的具體時(shí)間和范圍；要按照條例要求，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的行政執(zhí)法。各地政府應(yīng)當(dāng)支持散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，對(duì)新建預(yù)拌砂漿企業(yè)的立項(xiàng)、用地、信貸等方面各地要給予大力支持；散裝水泥行政主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)發(fā)布和調(diào)整與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)目錄；散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)服務(wù)。

       三、加大資金征管力度，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用。各地要根據(jù)國(guó)家和省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收，努力做到應(yīng)收盡收，進(jìn)一步提高散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收率，堅(jiān)決杜絕減征、免征、緩征和打包征收現(xiàn)象；要加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，提高生產(chǎn)和科研開(kāi)發(fā)資金的投入比例，提高村鎮(zhèn)散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的投入；要充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿領(lǐng)域，提高全省的發(fā)散綜合配套能力；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略以及相關(guān)“禁現(xiàn)”文件精神，除專(zhuān)項(xiàng)資金支持外，進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算對(duì)散裝水泥的支持力度，一方面解決部分建設(shè)工程因使用預(yù)拌砂漿增加工程預(yù)算的問(wèn)題，另一方面通過(guò)設(shè)立預(yù)拌砂漿財(cái)政扶持專(zhuān)項(xiàng)基金扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用示范和科研創(chuàng)新項(xiàng)目。

       四、大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，走科技興散之路。鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加大散裝水泥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，選擇影響全省散裝水泥發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)研究攻關(guān)。完善全省散裝水泥物流裝備GPS可視化監(jiān)控體系，加強(qiáng)機(jī)電一體化、自動(dòng)化技術(shù)以及新材料在散裝水泥裝備制造的應(yīng)用；推進(jìn)預(yù)拌混凝土集成式環(huán)保生產(chǎn)工藝應(yīng)用，推廣使用預(yù)拌混凝土節(jié)能生產(chǎn)線；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的實(shí)用技術(shù)設(shè)備；研究開(kāi)發(fā)低成本預(yù)拌砂漿及相關(guān)物流裝備，進(jìn)一步提高預(yù)拌砂漿電子配料水平和節(jié)能烘干技術(shù)；做好散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)散裝水泥行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、定額。

       五、加強(qiáng)引導(dǎo)，著力調(diào)整預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地散裝水泥行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好預(yù)拌混凝土布點(diǎn)規(guī)劃工作，嚴(yán)格控制總量，避免重復(fù)建設(shè)；勵(lì)現(xiàn)有混凝土企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)。引導(dǎo)預(yù)拌混凝土企業(yè)向縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將預(yù)拌混凝土使用范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。各級(jí)散辦要強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)試驗(yàn)條件、質(zhì)量體系、售后服務(wù)等方面進(jìn)行跟蹤檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在全省范圍推廣應(yīng)用高標(biāo)號(hào)高性能混凝土，以提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。

       六、多管齊下，加大預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用力度。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；省散辦要及時(shí)向社會(huì)公布通過(guò)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)名單，市、縣要按照省里要求認(rèn)真編制本地區(qū)預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，合理布點(diǎn)，防止一哄而上，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面；要制定鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿發(fā)展的政策措施，積極培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；要充分發(fā)揮建設(shè)主管部門(mén)作用，制定預(yù)拌砂漿預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，積極開(kāi)展工程應(yīng)用示范試點(diǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低預(yù)拌砂漿生產(chǎn)成本，確保“十二五”期末市級(jí)主城區(qū)實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的目標(biāo)。

       七、大力推行清潔生產(chǎn)，降低污染物排放。加大水泥行業(yè)先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快研發(fā)煙氣有害組分減排技術(shù)，重點(diǎn)研究氮氧化物減排控制技術(shù)，推廣高效袋式除塵技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中粉塵無(wú)組織排放的控制，推廣設(shè)備降噪新技術(shù)，顯著降低噪聲污染，完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，提高清潔生產(chǎn)水平；推進(jìn)環(huán)保型砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)環(huán)保型生產(chǎn)方式，新建砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)，遠(yuǎn)離居民集中居住區(qū)，達(dá)到環(huán)保型砂漿生產(chǎn)企業(yè)要求；新、擴(kuò)、改建砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須同步實(shí)施環(huán)保配套建設(shè)，環(huán)保配套建設(shè)應(yīng)與主體建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用)；不符合環(huán)保型生產(chǎn)要求的既有砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步實(shí)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)，屆時(shí)未實(shí)施環(huán)保改造的既有砂漿生產(chǎn)企業(yè)將逐步實(shí)行淘汰制。

       八、加強(qiáng)宣傳，為散裝水泥發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要從資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展高度，大力宣傳發(fā)展散裝水泥、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、推廣使用預(yù)拌砂漿的重要意義，著重強(qiáng)化《條例》的宣傳，注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用；各級(jí)散辦要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞?shì)d體，加大宣傳力度，重視對(duì)不同群體的差別化宣傳，增強(qiáng)宣傳工作的時(shí)效性，提高宣傳的效果；要增加對(duì)宣傳工作的投入，搭建全省散裝水泥宣傳工作平臺(tái)，提高宣傳工作的質(zhì)量和水平，利用每年的散裝水泥宣傳周開(kāi)展好集中宣傳，擴(kuò)大散裝水泥工作的社會(huì)影響力，在全社會(huì)形成關(guān)心散裝事業(yè)的良好氛圍。

       九、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)散工作需要。加強(qiáng)散辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平；各地要按照《條例》的規(guī)定將散裝水泥管理機(jī)。（完）