中國政府公布了的中國碳減排目標一一到2020年，中國單位國內生產總值二氧碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制訂相應的國內統計，監(jiān)測、考核辦法。中國發(fā)布碳減排目標，展示了負責任大國的國家形象。按照中國的碳減排承諾，2020年的碳排放量為80．6～87．9億噸．二氧化碳。因此，中國在2020年還需要額外減排7.4一14.7億噸。2007年電力和熱力生產排放的二氧化碳占總化石燃料排放的50．3％。如果這個結構保持不變，為了實現碳減排承諾，2020年電力和熱力生產行業(yè)還需要額外減排3．7～7．4億噸二氧化碳，減排任務艱巨。要實現這一戰(zhàn)略目標，必須在轉變能源結構、提高能源效率，研發(fā)相關技術等方面著力。

       我國實現碳減排強度目標的方式可分為兩類，一類是技術進步方式，另一類是能源環(huán)境政策方式。技術進步方式主要是指二氧化碳減排技術，國際公認的二氧化碳減排技術有三類。

       通過提高能源利用和轉化效率的方式，節(jié)約能源，從而減少二氧化碳排放，如推進社會各行業(yè)節(jié)能以及采用超(超)臨界發(fā)電技術、IGCC(整體煤氣化聯合循環(huán))等先進發(fā)電技術。

       進行燃料替代，通過大力發(fā)展低碳能源替代高碳能源實現_二氧化碳減排，如大力發(fā)展核能和水能、風能等可再生能源，減少煤炭，石油消費等。

       發(fā)展ccs(碳捕捉與封存)技術，從化石能源的利用中分離和回收二氧化碳并加以封存。從目前的技術發(fā)展情況看，IGCC、CcS等技術尚未完全成熟，且能耗和成本較高，大規(guī)模應用尚需時日，因此我國實現碳減排強度目標的技術方式主要是努力提高全社會能源利用效率，采用超(超)臨界發(fā)電等技術提高煤炭的潔凈化利用程度，同時加大對水電、核電和風電的大規(guī)模開發(fā)利用，提高能源供應的清潔化程度。

       能源環(huán)境政策方式包括管制手段、財政手段和市場手段。

       管制手段主要通過排放限額、用能標準、排放標準等方式對二氧化碳排放或能源利用永平進行直接控制。例如我國提出。十一五”期間節(jié)能20％的目標。

       財政手段主要包括各種與能源環(huán)境相關的稅收，補貼和資助等。丹麥、芬蘭、荷蘭，瑞典和德國從1990年開始征收碳稅；中國國稅總局和環(huán)保部等部門也正在針對碳稅領域的有關問題進行調研。

       市場手段主要是指排放權交易，是對排放限額進行直接管制與經濟激勵相結合的減排手段，一般也稱為“限額與交易”制度。限額規(guī)定了各企業(yè)最大允許排放量，交易允許排放超過限額的企業(yè)向排放低于限額的企業(yè)購買排放額度，從而可以降低全社會的減排成本。