企業(yè)依法取得向大氣排放溫室氣體(二氧化碳等)的權(quán)利,可稱之為“
碳排放權(quán)”。經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委核定,企業(yè)會取得一定時期內(nèi)“合法”排放溫室氣體的總量,即為配額?,F(xiàn)階段我國7大碳排放交易試點根據(jù)七個試點地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定不同的配額分配機制,分配給各控排企業(yè)一定數(shù)量的
碳配額。當(dāng)企業(yè)實際排放量超出所分配的碳配額,超出部分需購買;當(dāng)企業(yè)實際排放少于碳配額,結(jié)余部分則可在
碳交易市場上出售。而除了企業(yè)外,目前自然人也可以在交易所內(nèi)從事各類
排放權(quán)產(chǎn)品交易。
而核證自愿
減排量(
ccer),英文全稱為Chinese Certified Emission Reduction,是中國經(jīng)核證的減排量。
如果說碳配額的分配和履約是強制減排,那么,開發(fā)和管理核證自愿減排量則可以稱之為自愿減排。其實,自愿減排交易活動在我國已有比較長時間,但成交數(shù)量非常小,自愿減排以企業(yè)社會責(zé)任作為交易前提,因此,長期以來處于不溫不火的狀態(tài)。但目前國家大力推動強制減排的發(fā)展必然將帶動自愿減排的發(fā)展,最直觀的可從7個試點頒發(fā)的各個碳排放管理辦法中有關(guān)碳配額和CCER的抵消機制來看。
以
深圳市為例。根據(jù)深圳市人民政府令(第262號)《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》第三十七條,“管控單位可以使用核證自愿減排量抵消年度碳排放量。一份核證自愿減排量等同于一份配額,最高抵消比例不高于管控單位年度碳排放量的百分之十”。如控排企業(yè)年底碳排放配額為10000噸配額,可以使用核證自愿減排量抵消年度碳排放量的10%,即1000噸核證自愿減排量。每噸國家核證自愿減排量相當(dāng)于1噸碳排放配額。
此抵消機制的運行勢必將極大地鼓勵企業(yè)開發(fā)碳資產(chǎn),使我國核證自愿減排交易“死水”變“活水”。從自愿減排到強制減排再到自愿減排,這條
碳減排的漫漫長路要走好,前提就是統(tǒng)一市場,充分利用碳資產(chǎn)的特性,以市場促減排成本差,形成機制并成為習(xí)慣。