“首屆節(jié)能降碳法律研討會(huì)”2022年7月29日在北京舉辦。本屆研討會(huì)聚焦節(jié)能降碳,研討節(jié)能降碳的政策、法律和技術(shù)問題的變革和對策,應(yīng)對全球氣候變化,為國家節(jié)能降碳的政策、法律和技術(shù)方面提供意見和建議,助力國家節(jié)能降碳增效行動(dòng),推動(dòng)我國的雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

本屆研討會(huì)由北京市法學(xué)會(huì)、中國節(jié)能協(xié)會(huì)指導(dǎo),北京知行法律實(shí)務(wù)研究中心主辦,中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心與諸葛七律等單位協(xié)辦,以“節(jié)能降碳政策、法律和技術(shù)應(yīng)對”為主題,從節(jié)能降碳面臨的技術(shù)問題和解決方案,節(jié)能降碳面臨的法律、政策問題和對策,節(jié)能降碳的法律保障,節(jié)能降碳背景下的合同能源管理等議題,多位專家學(xué)者進(jìn)行了交流探討。

會(huì)議在開幕式環(huán)節(jié),北京市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)劉朝茂二級(jí)巡視員、中國節(jié)能協(xié)會(huì)宋忠奎秘書長、北京知行法律實(shí)務(wù)研究中心王科峰理事長、北京大學(xué)能源研究院楊雷副院長分別做了致辭。劉朝茂同志代表北京市法學(xué)會(huì)對北京知行法律實(shí)務(wù)研究中心成立幾年來取得的成績高度評(píng)價(jià),對知行中心的各位理事、監(jiān)事及顧問專家團(tuán)隊(duì)的工作表示充分的肯定和感謝,希望知行中心加強(qiáng)自身建設(shè),秉持創(chuàng)新、開放、共享的理念,廣泛凝聚共識(shí),努力開拓進(jìn)取。積極探索法律研究服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展新路徑、新方法、新模式,以嶄新的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究能力,不斷譜寫新篇章。劉朝茂同志指出,今天舉辦節(jié)能降碳研討會(huì),是破解資源環(huán)境約束突出問題,為真實(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)人與自然和諧共生。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。希望大家暢所欲言,積極建言獻(xiàn)策。

劉朝茂同志發(fā)表致辭

宋忠奎秘書長講到根據(jù)國家制定的各項(xiàng)政策,實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基本原則“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”,目前最重要的就是全國范圍內(nèi)節(jié)能、降碳的各項(xiàng)舉措的實(shí)施及要發(fā)展可再生能源,也要保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。他提出大家共同探討:“怎樣實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)又推動(dòng)國家GDP的發(fā)展?”。面對當(dāng)下中小企業(yè)節(jié)能降碳實(shí)施中存在的問題,對國家政策以及法律法規(guī)的不熟悉,法律服務(wù)中心提供咨詢、意見等服務(wù)是非常有必要的,企業(yè)需要法律支持保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

宋忠奎同志即興致辭

王科峰理事長介紹了本次研討會(huì)聚焦節(jié)能降碳,探討節(jié)能降碳的政策、法律和技術(shù)問題對策和辦法,提出充分發(fā)揮政策、法律規(guī)范的教育、指引、強(qiáng)制和調(diào)整等作用,促進(jìn)節(jié)能降碳增效行動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。節(jié)能降碳,人人有責(zé)。他指出,節(jié)能降碳不僅是人們內(nèi)國法的義務(wù),也是國際法上的義務(wù)。面對日益嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢,節(jié)能降碳,亟需各地區(qū)各行業(yè)各重點(diǎn)工程,甚至各單位、各個(gè)人,立即行動(dòng)履行各自的義務(wù)和責(zé)任。

王科峰同志致開幕辭

楊雷副院長提出了氣候變化首先是個(gè)科學(xué)問題,減排并不一定減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)達(dá)國家減排與經(jīng)濟(jì)增長基本實(shí)現(xiàn)了脫鉤,減排將構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭的新賽道,減排增加的是投資機(jī)會(huì),是未來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。他還就實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的技術(shù)與體制問題、現(xiàn)代能源體系面臨的系統(tǒng)性變革、能效是第一能源等一系列相關(guān)問題進(jìn)行了辨析。他說,實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不僅要面臨經(jīng)濟(jì)變革,也要面臨社會(huì)和體制變革,更是一場文化和文明的變革,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

在主題發(fā)言環(huán)節(jié),中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任兼秘書長孫小亮就《做好碳達(dá)峰碳中和工作,持續(xù)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》做發(fā)言,他結(jié)合國內(nèi)外氣候變化和節(jié)能發(fā)展的形勢,講到合同能源管理與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)歷程及其重要性,并就合同能源管理所面臨的障礙問題及發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析。他指出國家政策大力支持和推動(dòng)合同能源管理是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求。節(jié)能降碳是最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施,合同能源管理與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能降碳工作最重要的方式,對實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要意義。

中國政法大學(xué)教授、博導(dǎo),中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授就《碳達(dá)峰碳中和的法律保障》做出演講,王教授說碳達(dá)峰和碳中和已經(jīng)成為我國政府和人民必須達(dá)到的目標(biāo)和愿景,兩碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政策和立法保障。并圍繞兩碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對于相關(guān)的政策和立法現(xiàn)狀、存在問題和需要完善的法律法規(guī)提出寶貴建議,對于現(xiàn)在碳達(dá)峰和碳中和的政策和立法不健全、缺乏有效的管理和激勵(lì)制度、尚未建立有效的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)機(jī)制提出對策方案。

王燦發(fā)同志在演講

北京七曜律師事務(wù)所主任、諸葛七律法律服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)始人石慧杰律師以《節(jié)能降碳領(lǐng)域的法律服務(wù)》做演講分享,他講到碳達(dá)峰、碳中和是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代責(zé)任。用法律做好頂層設(shè)計(jì)宣講碳達(dá)峰碳中和具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。節(jié)能降碳領(lǐng)域是法律服務(wù)市場新“藍(lán)海”,他指出在法律框架下發(fā)現(xiàn)節(jié)能降碳商業(yè)機(jī)遇,未來發(fā)展空間潛力巨大,并介紹了諸葛七律法律服務(wù)平臺(tái)為律師參與節(jié)能降碳業(yè)務(wù)發(fā)起和落地實(shí)施提供的便利之處。最后,他呼吁到讓律師們與節(jié)能行業(yè)共同成長。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做的。

萬商天勤(武漢)律師事務(wù)所執(zhí)行主任吳良濤律師,就《碳交易的法律合規(guī)管理》進(jìn)行線上演講,他講到雙碳目標(biāo)是全球環(huán)境改善的重要舉措,是全人類的共識(shí),也是我國黨中央的重大戰(zhàn)略決策。我們從2011開始試點(diǎn)碳排放權(quán)交易,在2021年正式啟動(dòng)全國統(tǒng)一碳交易市場,必將對未來中國經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)的影響。了解和學(xué)習(xí)碳排放權(quán)交易的模式和流程,并做到碳交易的法律合規(guī)管理,不僅是重點(diǎn)碳排放企業(yè)需要做到,對于非排放企業(yè)和其他交易參與方都具有重要意義。

中國石油大學(xué)(北京)國際石油政治研究中心副教授、知行中心理事楊曉鋒,就《能源安全、能源轉(zhuǎn)型背景下的能源法治建設(shè)》發(fā)表演講,他說在歐美發(fā)達(dá)國家均已進(jìn)入低碳的后石油時(shí)代,當(dāng)前中國能源安全面臨二難困境,一個(gè)是中國因工業(yè)化起步較晚、高碳能源占比過高、傳統(tǒng)的化石能源的供應(yīng)尚未得到完全保障情形下,要盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,這勢必使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)承受巨大的代價(jià),另一個(gè)是如果不推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和,一則會(huì)承受極大的國際壓力和詬病,二則也會(huì)在新一輪的因氣候變化而進(jìn)行的低碳能源轉(zhuǎn)型過程中喪失先機(jī),從而在后續(xù)發(fā)展中受制于美歐。因此,如何破解能源安全困境就是一個(gè)十分重大的現(xiàn)實(shí)問題。

能源安全、經(jīng)濟(jì)競爭和環(huán)鏡的可持續(xù)發(fā)展是各國共同面對的難題,歐盟在應(yīng)對氣候變化方面始終走在世界前列。中國很早就與歐盟在氣候變化領(lǐng)域開展合作。雙方先后于 2005年、2010年、2013年發(fā)表了《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》 《中歐氣候變化對話與合作聯(lián)合聲明》《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》等。

能源轉(zhuǎn)型下的能源法治的必要性,2005年,我國便啟動(dòng)了能源法的制定工作。作為一部系統(tǒng)性法律,能源法對于統(tǒng)籌國家能源發(fā)展有重要意義。呼吁各界同仁為《能源法》的早日出臺(tái)及相關(guān)法律法規(guī)的配套完善積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

最后北京物資學(xué)院法學(xué)院副院長、教授,知行中心理事吳長軍做總結(jié)發(fā)言。吳長軍教授首先對此次會(huì)議的成功舉辦表示熱烈祝賀!對北京市法學(xué)會(huì)、中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中國政法大學(xué)、諸葛七律等單位對會(huì)議的大力支持表示感謝!這次節(jié)能降碳法律研討會(huì)舉辦的非常成功,研討會(huì)有三個(gè)特點(diǎn):一是組織精密,話題前沿。研討會(huì)方案與議程設(shè)計(jì)合理,會(huì)議組織有序高效。結(jié)合國家“雙碳”政策設(shè)計(jì)會(huì)議主題,集思廣益,建言獻(xiàn)策。二是活動(dòng)方式靈活,線上線下聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場研討與線上直播有機(jī)融合;現(xiàn)場專家學(xué)者有30余位,線上參會(huì)并收看直播的各界朋友1700余位,大幅提升了研討會(huì)成果推廣效果,擴(kuò)大了研討會(huì)受益范圍。三是產(chǎn)、學(xué)、研、媒結(jié)合,各界專家充分參與互動(dòng)。邀請到了在京諸多院校著名、知名教授、專家和學(xué)者,同時(shí)邀請了來自行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)專家積極參與,另外邀請到中國網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、中國食品安全報(bào)、中國能源報(bào)、北京廣播電視報(bào)等諸多媒體記者參加會(huì)議,參與會(huì)議采訪與報(bào)道,傳播會(huì)議研討觀點(diǎn)與思想。首屆節(jié)能降碳法律研討會(huì)討論熱烈,精彩紛呈,建言獻(xiàn)策,成果豐碩。最后,吳長軍教授期待大家以首屆節(jié)能降碳法律研討會(huì)召開為契機(jī),搭建合作平臺(tái),多元參與,共建共享,建立長效合作機(jī)制,加強(qiáng)合作交流溝通,共同推進(jìn)國家節(jié)能降碳事業(yè)發(fā)展進(jìn)步,服務(wù)國家,服務(wù)政府,服務(wù)行業(yè),服務(wù)企業(yè),共同為國家節(jié)能降碳立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)才智。

參加會(huì)議的有北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、中國石油大學(xué)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院、北京物資學(xué)院等高校的著名、知名教授、副教授、專家和學(xué)者,還有來自行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、律師事務(wù)所等單位的多位實(shí)務(wù)專家。北京市法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)部四級(jí)調(diào)研員程露茜參加會(huì)議。

據(jù)了解,本屆研討會(huì)以線上線下結(jié)合的方式召開,現(xiàn)場30多位參加會(huì)議,線上有1500位以上人員參加、關(guān)注會(huì)議,國內(nèi)多家知名新聞媒體記者到會(huì)采訪、報(bào)道。(圖文整理:閆雅靜)