低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟增長與二氧化碳排放趨于脫鉤的經(jīng)濟，其目標有兩個，一是保持經(jīng)濟增長，二是減少化石能源消耗和二氧化碳排放。因此，低碳經(jīng)濟既不是有經(jīng)濟、無低碳的傳統(tǒng)的褐色經(jīng)濟，也不是有低碳、無經(jīng)濟的純粹的污染治理。低碳經(jīng)濟的發(fā)展水平，可以用單位二氧化碳排放的經(jīng)濟產(chǎn)出即碳生產(chǎn)率水平進行衡量。因此，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是碳生產(chǎn)率的競爭，這被認為是工業(yè)革命以來的一次新的綠色革命。碳生產(chǎn)率的水平越高，一個國家或者一個城市的低碳競爭力就越高。

碳生產(chǎn)率是指單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平，即“碳均GDP”，它與“單位GDP的碳排放強度”呈倒數(shù)關(guān)系。對于企業(yè)來說，碳生產(chǎn)率就是企業(yè)單位二氧化碳的產(chǎn)值水平，即“碳均產(chǎn)值”。碳生產(chǎn)率的水平越高，一個企業(yè)的低碳競爭力就越高。

推行低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要全社會通力合作。要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導(dǎo)機構(gòu)”。