隨著資源、能源和生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，強制性碳減排交易的啟動，對于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將起著不可替代的作用。然而，碳排放權(quán)配額與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，環(huán)保大旗的背后是各方利益的激烈博弈，這也意味著碳交易市場的發(fā)展不會一帆風(fēng)順。

　　2013年被稱為中國碳市場啟動元年。截至2013年12月，已有4個試點市（?。┨冀灰组_鑼，涉及鋼鐵、化工、電力、熱力、石化、造紙、有色、油氣開采、大型建筑等行業(yè)或領(lǐng)域，1558家企業(yè)或機構(gòu)被納入首批控排范圍。

　　來自交易所的數(shù)據(jù)顯示，自去年11月正式啟動碳排放交易以來，北京碳排放權(quán)交易開市三個月總成交59筆，總成交量55550噸，總成交額280.065萬元。上海碳排放交易市場累計成交量突破10萬噸，累計成交金額突破400萬元。

　　相關(guān)基礎(chǔ)性工作也取得了長足進展，各地在碳交易技術(shù)路徑、交易模式等方面進行了一定探索，碳交易試點工作各具特色。深圳市出臺并正式實施碳排放管理若干規(guī)定，這是中國首部規(guī)范碳排放交易的地方法規(guī)。在配額分配上，深圳創(chuàng)新性地采用預(yù)先分配配額、后期調(diào)整確定的方式，對配額發(fā)放過松或過緊的風(fēng)險設(shè)置“安全閥”。上海制定出臺了碳排放核算指南及各試點行業(yè)核算方法，確定了全市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。北京允許參與主體通過項目交易獲取核證自愿減排量(ccer)抵消一定比例的配額，但用核證自愿減排量抵消其排放量使用比例不得高于當(dāng)年排放配額數(shù)量的5%，其中本市轄區(qū)內(nèi)項目獲得的核證自愿減排量必須達到50%以上。

　　然而，由于我國碳市場建設(shè)尚處于起步階段，“碳熱潮”背后反映出來的問題也不容忽視。

　　事實上，碳市場健康發(fā)展需要滿足三個基本條件。首先，要明確設(shè)置碳排放總量，然后對減排地區(qū)及減排行業(yè)的排放額進行合理分配，使碳排放配額成為一種稀缺資源，從而賦予碳資產(chǎn)交易的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　目前，國內(nèi)還沒有明確得到充分認(rèn)可的減排配額體系，即使確定排放總量，技術(shù)手段也難以確保碳排放額的公平分配，在諸如碳交易標(biāo)的物的確定、排放源的監(jiān)測核查等方面還有很多工作需要做。

　　其次，建立一個完整的市場，才能給碳交易帶來較好的穩(wěn)定性和流動性，進而才能更好地實現(xiàn)碳交易發(fā)現(xiàn)價格、降低交易成本和規(guī)避風(fēng)險的市場功能。

　　自2008年北京、上海和天津成立了三大環(huán)境交易所之后，杭州、武漢、大連、廣州等城市紛紛跟進。據(jù)悉，全國還有多家碳交易所在建或列入當(dāng)?shù)卣?guī)劃，遍及全國各區(qū)域、各省市，甚至到區(qū)縣。從實際效果來看，碳排放交易所大多并無實質(zhì)性業(yè)務(wù)，沒有形成規(guī)模。當(dāng)?shù)卣紤]更多的是“肥水不流外人田”。由于碳交易平臺分布零散，且處于封閉階段，排放配額缺乏跨地區(qū)的認(rèn)可及流動，對于參與碳交易的大型跨區(qū)域企業(yè)集團，將面對各試點地區(qū)采取的不同交易規(guī)則。

　　值得關(guān)注的是，2013年11月，京津冀晉蒙魯六省市簽訂跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作研究協(xié)議，擬在二氧化碳排放核算、核查、配額核定等方面開展合作研究，這將為建設(shè)區(qū)域性碳交易市場打下基礎(chǔ)，同時也將為推動建設(shè)全國性碳交易市場探索路徑。

　　第三，為確保碳交易產(chǎn)品減排量的真實可信，需要獨立第三方的科學(xué)核證。在國內(nèi)信用體系缺失的背景下，如何計算企業(yè)可出售的碳減排量，第三方市場化的鑒定機構(gòu)如何形成也是一個問題。加強與碳盤查有關(guān)機構(gòu)的能力建設(shè)，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實性、有效性和及時性，是碳市場有效運行的基本保障。

　　隨著資源、能源和生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，“拉閘限電”式行政減排的空間日益縮小，節(jié)能減排更多應(yīng)依靠碳交易等市場化手段。為此，相關(guān)的政策、技術(shù)和規(guī)則的研究和制訂工作應(yīng)加快進程。同時進一步加強企業(yè)的碳資產(chǎn)意識，探索適合中國國情的碳交易機制政策和發(fā)展模式。