碳關(guān)稅的實(shí)施將對(duì)中歐之間的貿(mào)易產(chǎn)生不容小覷的影響，包括正面的和負(fù)面的。從本質(zhì)上看，碳關(guān)稅可能會(huì)成為新的貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步拉大發(fā)達(dá)國(guó)家和依賴(lài)于高碳產(chǎn)品出口的發(fā)展中國(guó)家的差距。
2020年9月，我國(guó)明確提出碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo)。2022年6月15日，新京報(bào)成立零碳研究院，如何準(zhǔn)確理解和把握雙碳
政策趨勢(shì)？碳中和背景下，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報(bào)》，研究最新雙碳政策、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點(diǎn)內(nèi)容，并進(jìn)行分析解讀。
【目錄】
>>>課題研究
2.我們?yōu)槭裁匆獡?dān)心
3.因果關(guān)系
4.我國(guó)受到的影響/如何受到影響
5.可能的解決方案
>>>專(zhuān)題碳討
碳關(guān)稅迫近，中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策
一、課題研究
引言
6月22日，歐洲議會(huì)表決通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism， 以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“碳關(guān)稅”或CBAM)的提案修正案文本，雖然談判依然在進(jìn)行，但落地的日期越來(lái)越接近。新版碳關(guān)稅主要變化是起征日期從2026年推遲到2027年，除去最初的五大行業(yè)之外，這個(gè)版本還擴(kuò)大了征收范圍并納入了間接排放。
歐盟碳關(guān)稅提案的提出在國(guó)際上掀起了軒然大波。這將對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家造成較大影響。
碳關(guān)稅的實(shí)施將對(duì)中歐之間的貿(mào)易產(chǎn)生不容小覷的影響，包括正面的和負(fù)面的。從本質(zhì)上看，碳關(guān)稅可能會(huì)成為新的貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步拉大發(fā)達(dá)國(guó)家和依賴(lài)于高碳產(chǎn)品出口的發(fā)展中國(guó)家的差距。
正文
1.問(wèn)題的重要性？
碳關(guān)稅是指主權(quán)國(guó)家或地區(qū)對(duì)高耗能產(chǎn)品的進(jìn)口所征收的二氧化
碳排放特別關(guān)稅。主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、
鋼鐵、
水泥、
玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。這個(gè)概念最早由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出，最初目的是希望歐盟國(guó)家針對(duì)未遵守《京都議定書(shū)》的國(guó)家課征商品進(jìn)口稅，以避免在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國(guó)家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平之競(jìng)爭(zhēng)。
歐盟碳關(guān)稅的機(jī)制提案一經(jīng)發(fā)出，立刻引起了一系列連鎖反應(yīng)。英國(guó)盡管已經(jīng)脫歐，但是政府很快表示，將對(duì)碳關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)和磋商，與歐盟保持一致。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)支持碳關(guān)稅的聲音也在增加。2022年6月7日，由美國(guó)民主黨參議員懷特豪斯(Sheldon Whitehouse)聯(lián)合另外三位民主黨參議員向參議院金融委員會(huì)提交了一個(gè)設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的立法提案，也就是美國(guó)版的碳關(guān)稅，名為《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案》(Clean Competition Act，簡(jiǎn)稱(chēng)CCA)。歐盟的碳關(guān)稅提案，將對(duì)于氣候變化的治理和全球經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)翻天覆地的變化。
2.我們?yōu)槭裁匆獡?dān)心
碳關(guān)稅的實(shí)施將對(duì)中國(guó)
化工、鋁、塑料等行業(yè)部分出口產(chǎn)品造成影響。而通過(guò)的6月8日版本的修正稿中，除了影響鋼鐵、鋁、水泥、化肥及
電力原有五個(gè)行業(yè)，還將新納入有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨四個(gè)行業(yè)。除去對(duì)其他國(guó)家出口的高碳商品本身的限制以外，歐盟碳關(guān)稅的推出有利于歐盟鞏固自身的領(lǐng)先地位，還可借機(jī)將歐盟
碳交易體系向全球推廣。目前，全球尚未形成統(tǒng)一的碳定價(jià)規(guī)則和碳交易
市場(chǎng)，不同碳交易體系的碳價(jià)也各不相同?，F(xiàn)階段歐盟的碳價(jià)是我國(guó)碳價(jià)的十倍以上。歐盟意圖借由碳關(guān)稅的實(shí)行，來(lái)樹(shù)立起以歐盟為核心的全球碳排放定價(jià)體系，從而占據(jù)全球氣候規(guī)則制定的高地。
3.因果關(guān)系
碳關(guān)稅的出現(xiàn)是由于碳泄漏導(dǎo)致的。碳泄漏是指碳排放從嚴(yán)格限制排放的地區(qū)轉(zhuǎn)移到氣候相關(guān)
法規(guī)較為寬松的地區(qū)。一般導(dǎo)致碳泄漏的原因有兩種。第一種是在對(duì)生產(chǎn)的商品的需求保持不變的情況下，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到排放政策較寬松標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家，可以降低企業(yè)成本，可最終全球排放量并未減少。除此之外，如果一個(gè)國(guó)家的環(huán)境政策加收某些燃料或商品的附加費(fèi)，則會(huì)導(dǎo)致其需求下降，進(jìn)而使價(jià)格下降。而不對(duì)這些商品征收附加費(fèi)的國(guó)家就可能會(huì)從相同的賣(mài)家那里購(gòu)買(mǎi)多出的供給，從全球角度來(lái)看，將無(wú)法產(chǎn)生任何環(huán)境效益。
2019年7月，為了遏制碳泄漏，歐盟首次提出在進(jìn)出口貿(mào)易中增加碳邊境稅。于同年12月，歐盟在“綠色新政”中首次正式提出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。而到了2022年6月22日，歐洲議會(huì)表決通過(guò)了CBAM法案的修正案文本，主要變化是起征日期從2026年推遲到2027年，擴(kuò)大了征收范圍并納入了間接排放。接下來(lái)，歐洲議會(huì)與歐盟各成員國(guó)之間還將展開(kāi)談判，從而完成相關(guān)法律草案的最終立法程序。此次的修改，看似推遲了一年，可是免費(fèi)
碳配額制度退出歐洲
碳市場(chǎng)時(shí)間也有所調(diào)整，新方案進(jìn)一步加快了免費(fèi)配額制度的退出步伐，將比原草案規(guī)定的時(shí)間提前3年退出歐洲碳市場(chǎng)。原草案從碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式啟動(dòng)年(2026年)開(kāi)始，免費(fèi)配額企業(yè)每年淘汰10%，到2035年實(shí)現(xiàn)全面有償配額。然而，根據(jù)最新提案，2027年至2031年，免費(fèi)配額企業(yè)比例依次為93%、84%、69%、50%、25%，并于2032年實(shí)現(xiàn)全面有償配額。
4.我國(guó)受到的影響/如何受到影響
碳交易制度設(shè)立的初衷是通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激手段，倒逼內(nèi)部碳排放超標(biāo)企業(yè)減少碳排放，從而整體實(shí)現(xiàn)
減排目標(biāo)?？蓺W盟碳關(guān)稅的實(shí)施將增加國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而從現(xiàn)有出口占比數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)有機(jī)化學(xué)品行業(yè)將受碳關(guān)稅的影響最大。盡管我國(guó)于去年7月成立全國(guó)碳市場(chǎng)，但只有首批電力企業(yè)被納入了市場(chǎng)交易。依據(jù)規(guī)劃，在“十四五”期間，
石化、化工、
建材、鋼鐵、
有色、
造紙和民航等剩余高耗能行業(yè)才將被逐步納入體系。我國(guó)現(xiàn)有碳市場(chǎng)只包括電力部門(mén)，缺乏高碳行業(yè)產(chǎn)品的碳定價(jià)機(jī)制。
首先受到影響的是我國(guó)的碳排放核算方法和核算數(shù)據(jù)。歐洲碳關(guān)稅對(duì)產(chǎn)品的可持續(xù)性提出進(jìn)一步要求，從而減少
碳足跡。而這將影響中國(guó)出口到歐洲的紡織品及紡織品價(jià)值鏈延伸商品的環(huán)境足跡和碳足跡水平，產(chǎn)品中隱含的碳排放量數(shù)據(jù)將要求進(jìn)行披露?？蓡?wèn)題在于，我國(guó)碳排放核算及監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差距，這導(dǎo)致碳排放量數(shù)據(jù)核算在準(zhǔn)確性上也會(huì)有一定出入。
目前，我國(guó)對(duì)碳排放量的統(tǒng)計(jì)采用的是核算法，而歐洲多數(shù)情況認(rèn)可實(shí)測(cè)法。由于碳排放核算法為間接測(cè)定方法，與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)測(cè)法相比，核算過(guò)程易受人為因素干擾。以美國(guó)為首的部分發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)的實(shí)測(cè)法而非核算法。而歐盟甚至對(duì)實(shí)測(cè)法的不確定度也進(jìn)行了細(xì)化分級(jí)。相較之下，我國(guó)仍未建立完善的碳排放監(jiān)測(cè)核查報(bào)告(
MRV)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，中國(guó)與歐盟貿(mào)易間隱含的碳排放量需通過(guò)先進(jìn)核算技術(shù)進(jìn)一步完善，才能扭轉(zhuǎn)中國(guó)在國(guó)際層面應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)較弱的局面。畢竟目前碳關(guān)稅對(duì)于無(wú)法被核實(shí)的申報(bào)排放數(shù)據(jù)的擬定解決方法是，按照歐盟同行業(yè)排放水平最高的前10%企業(yè)數(shù)值來(lái)計(jì)算。
從行業(yè)上來(lái)講，盡管碳關(guān)稅目前看上去只涉及到九個(gè)行業(yè)，但其通過(guò)一般均衡效應(yīng)，也將會(huì)波及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)對(duì)碳關(guān)稅設(shè)計(jì)的不同假設(shè)、數(shù)據(jù)和研究方法，歐盟委員會(huì)和清華大學(xué)的研究結(jié)果表明，對(duì)我國(guó)出口的影響分別為出口下降13%以?xún)?nèi)、出口成本增加1億至3.05億美元/年。同時(shí)，根據(jù)清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示，在碳關(guān)稅下，鋼鐵、鋁業(yè)的出口將會(huì)為我國(guó)企業(yè)增加6.8%的出口成本。以國(guó)內(nèi)最大鋼鐵上市公司寶鋼股份(600019.SH)為例，根據(jù)其在《2021年氣候行動(dòng)報(bào)告》中顯示，歐盟推出的碳關(guān)稅舉措將影響該公司未來(lái)產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預(yù)估，該公司每年將被征收4000萬(wàn)-8000萬(wàn)歐元(約合人民幣2.82億-5.64億元)的碳邊境稅。
5.可能的解決方案
早在2009年，我國(guó)就碳關(guān)稅問(wèn)題已做出過(guò)表態(tài)。當(dāng)時(shí)時(shí)任中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)針對(duì)國(guó)外有些政府強(qiáng)行推行碳關(guān)稅的問(wèn)題，他說(shuō)：“在世界各國(guó)同舟共濟(jì)，攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，同時(shí)為今年年度氣候變化國(guó)際會(huì)議做出努力的形勢(shì)下，提出實(shí)施碳關(guān)稅只會(huì)擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，是不合時(shí)宜的，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)?！边@是中國(guó)政府首次對(duì)碳關(guān)稅表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)，直至今日，中國(guó)政府依然對(duì)碳關(guān)稅的實(shí)行表示反對(duì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在2021年7月26日于
北京舉行的中國(guó)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上表示：“碳邊界調(diào)整機(jī)制本質(zhì)上是一種單邊措施，無(wú)原則地把氣候問(wèn)題擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域。既違反WTO規(guī)則，也不符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的原則和要求?！?/div>
除了堅(jiān)決反對(duì)并抵制以外，我國(guó)更應(yīng)該“內(nèi)外兼修”地對(duì)待碳關(guān)稅問(wèn)題。對(duì)外應(yīng)更積極地開(kāi)展“環(huán)境外交”，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)就“碳關(guān)稅”等問(wèn)題的溝通，積極就國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款參與討論和談判，制定對(duì)多國(guó)利好的新規(guī)則。氣候變化問(wèn)題主要是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化以來(lái)的溫室氣體累積造成的。在這種情況下，用碳關(guān)稅把全球的碳價(jià)拉平是不現(xiàn)實(shí)的，也是不公平的。昆山杜克大學(xué)可持續(xù)投資研究項(xiàng)目主任張俊杰表示：“這就需要我國(guó)與周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建合作體系，積極就碳關(guān)稅問(wèn)題與歐盟進(jìn)行談判?！睆埧〗苓M(jìn)一步解釋說(shuō)，在談判中我國(guó)也具有一定的優(yōu)勢(shì)。去年，全國(guó)碳
排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，我國(guó)與諸多發(fā)展中國(guó)家相比率先建立了碳價(jià)機(jī)制，這說(shuō)明我國(guó)在與歐盟談判過(guò)程中處于比較有利的位置。
對(duì)內(nèi)則應(yīng)該從不同角度，多措并舉、同時(shí)發(fā)力。首先我國(guó)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放核算體系，這樣才能夠在碳排放的談判中占據(jù)主動(dòng)。如若我國(guó)的申報(bào)排放數(shù)據(jù)不被接受，排放將按照歐盟同行業(yè)排放水平最高的10%企業(yè)計(jì)算。所以建立完善的MRV制度和標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。迄今為止，歐盟并沒(méi)有明確承認(rèn)我國(guó)國(guó)家核證自愿減排量(
ccer)。同時(shí)目前我國(guó)CCER簽發(fā)自2017年3月份起已暫停近5年。這也使得CCER交易市場(chǎng)和CCER簽發(fā)等重啟刻不容緩。
碳關(guān)稅所形成的“綠色壁壘”加上我國(guó)對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型的需求，將使得低碳和可持續(xù)發(fā)展成為越來(lái)越多行業(yè)和買(mǎi)家最關(guān)注的，同時(shí)也將大力推動(dòng)我國(guó)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這其中包括提高清潔能源，儲(chǔ)能、氫能和
碳匯集等相關(guān)技術(shù)水平，同時(shí)結(jié)合我國(guó)在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域制造優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)碳核算，有助于加速促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型步伐。
考慮到現(xiàn)階段我國(guó)仍以火力發(fā)電為主，降低碳排放強(qiáng)度是首選。目前降低的方法有兩種，首先是在過(guò)程中降碳。這需要進(jìn)一步推動(dòng)煤炭等化石能源的清潔和高效利用。加強(qiáng)煤炭高效燃燒，使用超低排放煤炭燃燒技術(shù)，或采用CCS和CCUS等碳捕捉、利用和封存技術(shù)，回收二氧化碳并再次利用。再有就是利用先進(jìn)煤化工技術(shù)，通過(guò)煤制油、煤氣化、煤制氫，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的使用環(huán)?；?、多元化、經(jīng)濟(jì)高效化。
與此同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化電力系統(tǒng)，降低火力發(fā)電的比例，增加綠電的比重，其中包括風(fēng)電、光伏、水力發(fā)電等可再生能源。目前可再生能源發(fā)電的主要弊端是受極端天氣影響較大，穩(wěn)定性不如傳統(tǒng)火力發(fā)電。所以強(qiáng)化電力系統(tǒng)穩(wěn)定性，提高可再生能源安全消納能力，才可實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電的有序退出，從而削弱歐盟及未來(lái)美國(guó)碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)的影響。
結(jié)論
歐盟碳關(guān)稅提案的提出在國(guó)際上掀起了軒然大波。這將對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家造成較大影響。中國(guó)認(rèn)為碳關(guān)稅具有歧視性和不公平性，將擾亂國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，違反WTO規(guī)則，會(huì)阻礙全球經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代的復(fù)蘇與振興。從歷史進(jìn)程上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在大力發(fā)展高碳行業(yè)的時(shí)候，并未因?yàn)樵斐傻母哳~碳排放而向全球其他國(guó)家支付排放稅。而當(dāng)以歐盟為首的多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家完成了基礎(chǔ)建設(shè)后，以環(huán)保的名義要求發(fā)展中國(guó)家支付排放稅無(wú)疑是不公平的。碳關(guān)稅很可能會(huì)成為一道天塹，進(jìn)一步拉大發(fā)達(dá)國(guó)家和依賴(lài)于高碳產(chǎn)品出口的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，使得發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。
二、專(zhuān)題碳討
今年入夏以來(lái)，北半球多地出現(xiàn)高溫?zé)崂耸录?，讓公眾近距離感受到氣候變暖的影響。實(shí)際上，氣候問(wèn)題早已是一個(gè)全世界的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，去年歐盟集中開(kāi)展了一系列氣候計(jì)劃與行動(dòng)，其中包括碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(也稱(chēng)“碳關(guān)稅”)，這是全球第一個(gè)針對(duì)產(chǎn)品碳含量而采取的貿(mào)易措施，雖未落地，已受到各方廣泛關(guān)注。
碳關(guān)稅是“氣候正義”還是“新貿(mào)易壁壘”？中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？新京報(bào)近日對(duì)話了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文、人大重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)予以解讀。
亮點(diǎn)：
1、國(guó)際社會(huì)并沒(méi)有統(tǒng)一完善的核算機(jī)制明確全球碳足跡的來(lái)源和去向，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家雖然消費(fèi)了商品，但沒(méi)有為其碳排放負(fù)責(zé)，使部分從事高污染、高消耗、高排放的工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品組裝的發(fā)展中國(guó)家面臨更嚴(yán)峻的減排壓力。
2、過(guò)往關(guān)稅主要是針對(duì)某一個(gè)國(guó)家或者某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策，碳關(guān)稅的道義站位更高，倒逼碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型，其他國(guó)家、尤其發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)也可能會(huì)跟進(jìn)推出碳關(guān)稅。
3、碳關(guān)稅可能不只是針對(duì)終端產(chǎn)品，而是追溯到產(chǎn)品的上游、追溯到產(chǎn)品全生命周期中所有環(huán)節(jié)，所以產(chǎn)業(yè)鏈必須整體低碳轉(zhuǎn)型，企業(yè)不要抱有僥幸心理。
4、雖然我國(guó)有一些產(chǎn)業(yè)消耗的能源多，或排放的溫室氣體比歐盟高，同時(shí)也有一些產(chǎn)業(yè)(比如光伏面板)越來(lái)越低碳環(huán)保，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。總的來(lái)說(shuō)要具體問(wèn)題具體分析，不要一概而論。鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)還有降碳的空間。
啟發(fā)：
1、中國(guó)應(yīng)積極向世界展現(xiàn)如何建立起符合各國(guó)共同利益的貿(mào)易合作機(jī)制，在國(guó)際碳中和進(jìn)程下的新合作階段中不斷完善亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品降稅清單。
2、建設(shè)更完善透明的碳交易機(jī)制，目前國(guó)家間碳交易的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，需要讓對(duì)方認(rèn)可我們的碳排放核算、碳足跡
認(rèn)證。同時(shí)與歐盟等方加強(qiáng)談判溝通，循序漸進(jìn)推動(dòng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制透明化。
3、企業(yè)要通過(guò)技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)相對(duì)低碳的產(chǎn)品、積極參加碳交易、提高
碳管理能力等方式
節(jié)能減碳。
4、歐盟限制化石能源使用，是因?yàn)榛茉磿?huì)產(chǎn)生二氧化碳，而我國(guó)現(xiàn)在大力發(fā)展綠電，未來(lái)可能有一些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)會(huì)搬到綠電的源頭地區(qū)，或者更多地購(gòu)買(mǎi)綠電。
5、目前我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)碳稅的爭(zhēng)議還比較大，有人認(rèn)為推行碳交易就不要征碳稅。建議盡快加強(qiáng)研究、統(tǒng)一管理，尤其要研究中國(guó)如何針對(duì)歐盟產(chǎn)品出臺(tái)碳關(guān)稅的問(wèn)題。
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