??交 通設(shè)施互聯(lián)互通是實(shí)現(xiàn)一體化的基礎(chǔ)和重要前提?！秷?bào)告》顯示，截至去年底，珠三角區(qū)域內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1761公里，廈深鐵路建成通車(chē)；高速公路總里 程達(dá)3407公里、密度達(dá)9.36公里/百平方公里，超過(guò)紐約、東京、巴黎都市圈。同期廣州西江飲水工程建成通水，惠及600萬(wàn)市民。但需要指出的是，基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化工作還有不少突出問(wèn)題亟待解決。其中，部分線網(wǎng)狀工程跨部門(mén)跨市協(xié)調(diào)難度較大，存在用地手續(xù)辦理難、征地拆遷難、資金籌措難等問(wèn)題，影響 了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。前4年規(guī)劃的105項(xiàng)重大項(xiàng)目中，開(kāi)工建設(shè)77項(xiàng)，計(jì)劃建成64項(xiàng)，實(shí)際建成39項(xiàng)，有26項(xiàng)建設(shè)進(jìn)度滯后。而基礎(chǔ)設(shè)施全面開(kāi)工建設(shè)了 139個(gè)重大項(xiàng)目，其中進(jìn)展順利或者基本順利的113項(xiàng)，占總數(shù)的81%，不過(guò)仍有26個(gè)滯后或暫緩實(shí)施的項(xiàng)目，占總數(shù)的19%。

??牽 動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)的產(chǎn)業(yè)一體化工作的推進(jìn)效果也有待時(shí)間檢驗(yàn)。截至去年底，珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)體制和工作機(jī)制初步形成，區(qū) 域產(chǎn)業(yè)分工逐步趨于合理。其中，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭良好，各地產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位的發(fā)展趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效也十分突出。不過(guò)，報(bào)告仍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)布 局一體化推進(jìn)“效果不明顯”。珠三角9市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，單純比拼優(yōu)惠條件的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展格局尚未形成。

??基本公共服務(wù)一體化缺乏有效統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。環(huán)境保護(hù)一體化工作也尚未形成合力，區(qū)域環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

??探索建立珠三角一體化共同基金

??對(duì) 此，《報(bào)告》建議，要以五個(gè)一體化規(guī)劃中期評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施的政策和工作措施，推動(dòng)五個(gè)一體化規(guī)劃實(shí)施取得新成效。同 時(shí)，針對(duì)一體化實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及手段進(jìn)行調(diào)整，著重對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、基本公共服務(wù)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的相關(guān)內(nèi)容進(jìn) 行完善，提高規(guī)劃的時(shí)效性、可行性與有效性。

??省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華在近期珠三角轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是跨行政區(qū)域的戰(zhàn)略行為、市場(chǎng)行為，各市要注意抓好發(fā)展規(guī)劃互信、產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)、交通設(shè)施互通、生態(tài)環(huán)境互惠、社會(huì)職能互利、工作機(jī)制互通，加快珠三角一體化的進(jìn)程。

??徐少華指出，區(qū)域一體化的核心是促進(jìn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，這既不完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，也不完全依賴(lài)行政手段，而是要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與行政手段有機(jī)結(jié)合。

??《報(bào)告》建議，探索建立珠三角一體化共同基金，用于支持跨市的地方道路對(duì)接、環(huán)境治理、規(guī)劃編制、環(huán)保公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚發(fā)展，引導(dǎo)建立區(qū)域利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域深層次合作。