董秀成:煤制氣應(yīng)該作為二次能源,而不是作為非常規(guī)氣態(tài)能源
煤制氣這個(gè)
問題現(xiàn)在比較熱,這也讓我想起若干年以前煤制油,這個(gè)大家應(yīng)該有印象,煤制油也有一段時(shí)間類似于現(xiàn)在的煤制氣這種“沖動(dòng)”。當(dāng)時(shí),地方政府包括一些大的煤炭企業(yè),包括民營(yíng)企業(yè),對(duì)煤制油的規(guī)劃也很龐大,但走到今天大家都很清楚煤制油是什么狀況,現(xiàn)在基本上就是示范性的、規(guī)模很小的,神華算是比較好的。
所以,煤制氣我不敢斷言幾年以后也步煤制油的后塵,但是絕沒有像現(xiàn)在規(guī)劃的這么大規(guī)模,因?yàn)槁犉饋頂?shù)字很可怕,昨天我從西安回來參加
陜西的一個(gè)
論壇,他們領(lǐng)導(dǎo),包括能源局的、副省長(zhǎng)講,今后陜西煤制氣要規(guī)劃1千億立方,這個(gè)數(shù)字聽起來都很可怕的。包括剛才周所長(zhǎng)也講了國(guó)家的氣態(tài)能源規(guī)劃,也是很離譜的,前段時(shí)間說頁巖氣從600調(diào)到300,一片嘩然。
就是說,這個(gè)東西你的規(guī)劃依據(jù)是什么?而且這個(gè)規(guī)劃變得越來越不嚴(yán)肅。我覺得,規(guī)劃是鬼話這一點(diǎn)不假。西方要規(guī)劃發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè),要達(dá)到什么目標(biāo),并不是像我們國(guó)家的規(guī)劃靠項(xiàng)目,它一定有項(xiàng)目但這個(gè)項(xiàng)目不是政府行為,他要經(jīng)過財(cái)稅和國(guó)家
政策去調(diào)整、誘導(dǎo)往那個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而不是在規(guī)劃中定一大堆項(xiàng)目,像咱們國(guó)家的規(guī)劃不就是一大堆項(xiàng)目嗎?為什么變成鬼話,就是因?yàn)檫@點(diǎn)。就是說,規(guī)劃要靠政策和宏觀的東西誘導(dǎo)到它實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),而不是事先定下一大堆項(xiàng)目來。為什么咱們現(xiàn)在的煤制氣弄的規(guī)劃這么大?就是因?yàn)榈胤秸疀_動(dòng),定了一大堆項(xiàng)目在這里面。
所以我覺得,考慮經(jīng)濟(jì)性也好,考慮將來這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也好,我覺得這是本質(zhì)。最核心的問題就是,你可以定一個(gè)大致的目標(biāo),但不要定的那么一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目累加起來就變成你的規(guī)劃了,我覺得這是很荒唐的事情。煤制油走到現(xiàn)在這個(gè)地步,神華大概就是100萬噸吧?100萬噸跟整個(gè)石油相比的話簡(jiǎn)直完全可以忽略不計(jì)。煤制氣如果真像自己省規(guī)劃那樣,那替代能源還愁嗎?剛才說的預(yù)測(cè)多少年以后多少多少,一個(gè)省1000億,幾個(gè)省就四五千億,中國(guó)的替代能源就一點(diǎn)都不用擔(dān)心了。所以,這是我們的規(guī)劃方面的問題。
另外我還有一個(gè)擔(dān)心,現(xiàn)在包括政府把煤制氣作為非常規(guī)氣態(tài)能源,我覺得這個(gè)概念是錯(cuò)誤的。我們通常講常規(guī)氣、非常規(guī)氣,非常規(guī)氣我們主要指的就是頁巖氣、煤層氣,它是一次能源啊,煤制氣是由煤變成的氣,屬于二次能源,不屬于一次能源,那你把它作為非常規(guī)氣來對(duì)待,將來做結(jié)構(gòu)劃分的時(shí)候它算什么?你說算氣但煤炭那塊它也消耗了。所以說,將來的能源結(jié)構(gòu)沒法劃分了,將來算到煤的結(jié)構(gòu)里面還是算在氣的結(jié)構(gòu)里面都是問題,所以現(xiàn)在必須明確它不是一次能源,而是二次能源。我覺得,這從政府角度應(yīng)該明確,但現(xiàn)在政府恰恰把它作為非常規(guī)氣來考慮,我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的。
還有,現(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)調(diào),原來是抑制,現(xiàn)在是堅(jiān)決控制煤炭消費(fèi)總量,這個(gè)大家都很清楚,煤炭消費(fèi)總量里就會(huì)包括煤制氣,煤制氣的原來不是煤?jiǎn)??這又如何理解?所以,這都是矛盾的事情。
另外,剛才陳丹博士講到經(jīng)濟(jì)性的問題,當(dāng)然她有很多假設(shè)。實(shí)際上我認(rèn)為,不管是誰,包括具體做這個(gè)項(xiàng)目的企業(yè),也很難把經(jīng)濟(jì)性能分析透。為什么呢?因?yàn)樗淮_定性太大了。比如剛才講到這個(gè)價(jià)格,氣價(jià)是不是要降了?油價(jià)降了氣價(jià)是不是也要降?當(dāng)然,因?yàn)樵蹅儑?guó)家管的價(jià)格途徑比較大,但途徑上來講發(fā)改委天然氣價(jià)格改革是根據(jù)什么測(cè)算的價(jià)格?是根據(jù)燃料、油和LNG,燃料、油和LNG是石油,石油價(jià)格下降LNG價(jià)格就要下降,既然按照這個(gè)思路改革的話,除非將來走向
市場(chǎng)化了。所以說,這個(gè)東西沒法算,因?yàn)樗牟淮_定性實(shí)在太大了。
但是我認(rèn)為,從國(guó)家宏觀層面上看,我認(rèn)為確定性很大,為什么呢?可以肯定的講,煤制氣和其它的常規(guī)氣,包括非常規(guī)氣相比,經(jīng)濟(jì)性也好什么性也好肯定是差的,因?yàn)楫吘故菑囊淮文茉赐文茉崔D(zhuǎn)化,特別是拿轉(zhuǎn)化的氣再去發(fā)電,這跟煤炭直接發(fā)電相比肯定是荒唐的事情。所以說,從宏觀上來說它是確定的,但從微觀上來說它的不確定性非常大,一個(gè)是外部成本的問題,另外一個(gè)是價(jià)格問題,煤炭的價(jià)格、油的價(jià)格、氣的價(jià)格變化。
所以我的觀點(diǎn)跟剛才幾位的觀點(diǎn)是一致的,我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該以示范性為主,就像煤制油一樣以示范性為主,而不是把它發(fā)展成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。為什么要搞示范呢?但應(yīng)該從國(guó)家能源安全角度做示范,比如萬一出現(xiàn)什么大問題我有這個(gè)東西,這樣就可以去做。