第一階段，參與歐盟ETS的標準之一是與CO2排放相關(guān)產(chǎn)生的熱能超過20兆瓦，包括煉油廠，黑色金屬加工與冶煉企業(yè)，日產(chǎn)500噸以上水泥廠，日產(chǎn)50噸以上石灰廠，陶瓷、玻璃、磚生產(chǎn)企業(yè)，以及日產(chǎn)20噸以上紙漿、造紙生產(chǎn)企業(yè)。

       歐盟ETS對于排放權(quán)的分配，不是基于企業(yè)歷史排放量，而是根據(jù)某行業(yè)各企業(yè)當期排放量來確定減排任務(wù)，這與美國基于企業(yè)過去產(chǎn)量來分配的做法不同。按行業(yè)分配排放權(quán)的好處在于，同一行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝相似，按當期排放量分配排放權(quán)，企業(yè)較易接受。德國和丹麥都曾試圖為全部參與排放權(quán)交易的企業(yè)設(shè)定一個統(tǒng)一標準，但因太過復(fù)雜而放棄。相對而言，分行業(yè)按照企業(yè)排放量來分配碳排放權(quán)，最為簡單可行。

       在歐盟ETS的第一階段，總體來說排放權(quán)供給大于需求，只有電力行業(yè)例外，其獲得的排放權(quán)少于需求。這有利于激勵CO2排放量最大的發(fā)電行業(yè)通過技術(shù)革新等手段，實現(xiàn)更大規(guī)模的減排。由于電力行業(yè)較少參與全球競爭，成本容易轉(zhuǎn)嫁，因此該行業(yè)因減排而受到的負面影響是可承受的）。

       企業(yè)獲得的碳排放權(quán)是否與其市場勢力密切相關(guān)？企業(yè)市場勢力大，意味著它們可能通過影響市場供求來決定碳交易價格。合理地衡量企業(yè)市場勢力并分配碳排放權(quán)，對于市場公平、高效地運行具有重要意義。企業(yè)市場勢力一個參考指標是某企業(yè)擁有的碳排放權(quán)在所有參與企業(yè)的占比，另一個指標是用以測量產(chǎn)業(yè)集中度的赫芬達爾-赫希曼指數(shù) 。表2顯示參與歐盟ETS第一階段11500個企業(yè)中，擁有碳排放權(quán)最多的10家企業(yè)狀況，其中發(fā)電企業(yè)占7個。HHI數(shù)值較小，說明擁有最多排放權(quán)的10家企業(yè)在本行業(yè)的市場勢力都很小，沒有證據(jù)表明企業(yè)獲得的碳排放權(quán)與其市場地位有很大關(guān)系。