首先，關(guān)于碳排放權(quán)交易的初始覆蓋面，國(guó)際已有的成功實(shí)踐多是從碳排放量最高、較容易認(rèn)證的電力、冶煉等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)做起，再逐步擴(kuò)大到其它行業(yè)。據(jù)易碳家了解到，在我國(guó)，能源消耗以煤炭為主，燃煤發(fā)電又是電力的主要來源，因此初期可考慮在火電主要產(chǎn)區(qū)開展排放權(quán)交易試點(diǎn)，根據(jù)降低碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)，測(cè)算未來一定時(shí)期內(nèi)的減排量，據(jù)此將排放權(quán)分給有關(guān)地區(qū)和火電廠。

       其次，關(guān)于免費(fèi)還是通過拍賣發(fā)放碳排放權(quán)，在市場(chǎng)建立初期，為減輕微觀主體的成本壓力，提高碳排放權(quán)交易的吸引力，各國(guó)通常免費(fèi)發(fā)放絕大多數(shù)甚至全部排放權(quán)。隨著技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)逐步完善和減排任務(wù)加重，應(yīng)逐漸增加排放權(quán)拍賣的比重，加大企業(yè)減排力度，政府可將拍賣收入定向用于節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域。這對(duì)我國(guó)也是基本適用的。隨著時(shí)機(jī)的成熟，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)向排放權(quán)拍賣，使其價(jià)格更好地反映市場(chǎng)供求，合理引導(dǎo)企業(yè)減排。

       再次，條件成熟時(shí)，應(yīng)探索通過排放權(quán)儲(chǔ)存和預(yù)支條款，使微觀主體能夠自主調(diào)整排放權(quán)的跨期分配，形成成本最低的減排路徑。

       在市場(chǎng)建立初期，特別是在不允許跨期儲(chǔ)存和預(yù)支情況下，設(shè)定排放權(quán)交易價(jià)格上下限，有利于市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。保留部分排放權(quán)政府儲(chǔ)備，也有利于增加靈活性，在市場(chǎng)需求過高時(shí)平抑價(jià)格，防止企業(yè)在短期內(nèi)減排成本急劇上升。但排放權(quán)儲(chǔ)備應(yīng)控制在一定限度內(nèi)，給市場(chǎng)以穩(wěn)定的預(yù)期。

       在我國(guó)，發(fā)改委等部門鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)開展碳排放權(quán)交易，但應(yīng)有大體統(tǒng)一的規(guī)則，防止市場(chǎng)價(jià)格過大波動(dòng)而影響市場(chǎng)運(yùn)行。各地企業(yè)往往擔(dān)心減排成本高而要求更多排放權(quán)，地方政府若過于隨意、過多地動(dòng)用排放權(quán)儲(chǔ)備，勢(shì)必導(dǎo)致排放權(quán)價(jià)格劇烈波動(dòng)。如果過早地開發(fā)衍生產(chǎn)品，現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致衍生品價(jià)格更大波動(dòng)，將嚴(yán)重影響市場(chǎng)運(yùn)行和減排成效。因此，排放權(quán)儲(chǔ)備的規(guī)模設(shè)定應(yīng)以較準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算為基礎(chǔ)，其發(fā)放應(yīng)遵循嚴(yán)格、透明的程序。（完）