根據(jù)第五部分的分析可知,開征碳稅在實(shí)現(xiàn)一定的二氧化碳
減排效果的同時(shí),也將會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀主體等方面造成影響。因此,開征碳稅會(huì)受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和納稅人等方面的障礙。從我國現(xiàn)階段各方面的外部環(huán)境出發(fā),碳稅的開征需要滿足以下幾個(gè)方面的條件:
良好的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于開征環(huán)境稅不可避免地會(huì)對GDP 增長水平、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)進(jìn)出口、居民的可支配收入和物價(jià)等方面產(chǎn)生影響。因此,在中國宏觀經(jīng)濟(jì)的過熱或下滑的情況開征碳稅可能都不合適,一方面,在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)開征碳稅推動(dòng)物價(jià)的上漲;另一方面,在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)開征碳稅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇。這些都構(gòu)成開征碳稅的相關(guān)障礙,有必要選擇不對宏觀經(jīng)濟(jì)造成過大沖擊的合適時(shí)機(jī)出臺(tái)。目前,中國的宏觀經(jīng)濟(jì)也受到國際金融危機(jī)的沖擊,經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出下滑的趨勢,這將導(dǎo)致碳稅的開征時(shí)間的延遲。
良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國經(jīng)濟(jì)屬于外向型的經(jīng)濟(jì),出口是影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一。如果國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳,造成對中國的出口的影響,基于上述同樣的道理,也會(huì)影響到碳稅的開征。因此,也同樣有必要選擇良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為碳稅的開征時(shí)機(jī)。目前國際金融危機(jī)已經(jīng)對中國主要的貿(mào)易國家的進(jìn)口產(chǎn)生沖擊,在這種國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,也會(huì)構(gòu)成開征碳稅的相關(guān)障礙。
適度的稅負(fù)水平。開征碳稅必然會(huì)加大企業(yè)和個(gè)人納稅人的負(fù)擔(dān),盡管目前中國全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍提高,使得碳稅的開征相對容易為社會(huì)所接受,但是過高的稅負(fù)水平必然會(huì)導(dǎo)致受影響較重的納稅人的抵制,產(chǎn)生較大的社會(huì)阻力。因此,碳稅的開征初期有必要設(shè)計(jì)較低的稅負(fù)水平,并設(shè)計(jì)對受影響較大的納稅人的相關(guān)稅收返還和補(bǔ)貼等優(yōu)惠
政策,以減弱碳稅推行的阻力。