《京都議定書》框架下的土地利用、土地利用變化和林業(yè)(LULUCF)條款中，充分認(rèn)可森林碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用。因此，在第一承諾期內(nèi)，把造林再造林列為唯一合格的清潔發(fā)展機(jī)制碳匯項(xiàng)目，即附件一國(guó)家可以通過到發(fā)展中國(guó)家實(shí)施造林再造林項(xiàng)目，所獲得的碳匯(碳信用額度)，可用于抵減本國(guó)的溫室氣體排放量。為避免削弱環(huán)境效果，《京都議定書》規(guī)定在第一承諾期內(nèi)，附件一國(guó)家每年從清潔發(fā)展機(jī)制造林再造林碳匯項(xiàng)目中獲得的減排抵消額不得超過基準(zhǔn)年(1990年)排放量的1％。2005年2月16 13，《京都議定書》正式生效。至此，清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林碳匯項(xiàng)目正式啟動(dòng)并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。