全球氣候變化已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，深度觸及了農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，這就是今天我們所面臨的嚴(yán)酷現(xiàn)實。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，在節(jié)能減排方面所做的努力對改善環(huán)境問題起到了越來越大的推動作用。1980年以來，中國政府頒布了《節(jié)約能源法》，制定了一系列鼓勵提高能源效率的節(jié)能政策，節(jié)能工作取得了巨大的成績。自1997年起，中國政府通過啟動提高能源效率項目和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時把二氧化碳排放量削減了17%。2009年，中國積極地提出了具體的減排目標(biāo)：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

       中國正處于工業(yè)化進(jìn)程的中期階段。工業(yè)化的主要特征是快速的城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)化。就規(guī)模而言，巨大而繼續(xù)增長的人口意味著，中國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中所需要的材料生產(chǎn)和消費(fèi)比其他經(jīng)濟(jì)體都要大。就發(fā)展速度而言，中國經(jīng)濟(jì)增長速度一直超過世界平均水平，并將繼續(xù)保持快速增長的趨勢。2003年，中國人均GDP首次突破1000美元。用這一指標(biāo)來衡量，中國已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)國進(jìn)入了快速工業(yè)化階段。

       近年來，中國的重工業(yè)化特征非常明顯：工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)了較大幅度的增長，2000年重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過60%，2003年為63.15%，2008年達(dá)到71.1%，增長勢頭迅猛。電力、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、汽車造船、化工、電子、建材等工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。重化工產(chǎn)業(yè)具有資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大的基本特征。因為這種高增長依賴于重要要素的大量傾斜投入，以改革開放期間為例，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長達(dá)11.2%，工業(yè)資本存量年均增長9.2%，工業(yè)消耗和二氧化碳排放年均增長分別達(dá)到6%和6.3 %。數(shù)據(jù)還顯示改革開放期間只占全國40.1%的工業(yè)GDP的取得卻消耗了全國67.9%的能源，排放出全國二氧化碳的83.1%。因此，深度挖掘出中國工業(yè)部門二氧化碳排放的影響因素及其影響大小，對有的放矢地制定減排政策，實現(xiàn)發(fā)展與減排的雙贏具有十分重要的理論意義與現(xiàn)實意義。（完）