19日下午， 在“可持續(xù)及宜居城市項目中期成果發(fā)布會暨低碳城市研討會”上，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示，2015年，將在42個低碳試點中，選出不超過10個“模范城市”，進一步探索排放峰值的實施，希望出現(xiàn)一批早于2030年達到峰值的典型城市，為全國碳排放峰值實現(xiàn)提供鮮活的、現(xiàn)實的例證，從而推動全國朝向碳排放峰值邁進。

蔣兆理表示表示，低碳試點在2016-2017年的試點工作中，應(yīng)加大創(chuàng)新性的溫室氣體排放控制政策的先行先試，包括碳排放權(quán)交易市場。

此前，國家發(fā)改委先后公布了2批低碳試點，共42個省區(qū)和城市，幾乎涵蓋中國所有的城市類型，包括低碳、低經(jīng)濟發(fā)展水平的省市，如大興安嶺、西北、西南等邊遠地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)達、碳排放高的沿海城市；經(jīng)濟發(fā)達、碳排放逐步接近頂峰，并逐漸下降的城市。蔣兆理說，這些城市具有非常典型的意義，并通過實踐，探索不同條件下，推動低碳城市發(fā)展的思路、政策措施以及指標體系等。

蔣兆理介紹，通過2013年對2012年的碳強度下降考核情況，以及今年對2013年碳強度下降考核情況來看，低碳試點在碳強度下降完成進度顯著快于周圍同類型、條件相似的省市。

同時，低碳試點中，特別是第二批試點，和第一批試點中的深圳試點，率先提出實現(xiàn)峰值的口號，為探討在全國實現(xiàn)2030峰值，尋找可操作的政策、路徑和方向。比如，鎮(zhèn)江提出2019年實現(xiàn)峰值，并據(jù)此目標倒推各部門能源消費的布局和規(guī)劃。

第三，為提高低碳發(fā)展的操作性，各試點也提高了考核評估的要求，對溫室氣體排放基本情況及考核指標體系進行了調(diào)整，加強完善核算體系。比如，蘇州市，建立電子化平臺，重點耗能單位的年度、季度，甚至每天的能耗情況，通過電子化平臺，匯集到主管部門的調(diào)度指揮臺上，供決策者分析。

第四，也落實了碳強度下降目標作為地區(qū)干部考核目標，比如山西的晉城，除考核招商引資外，還要考核碳強度各項任務(wù)的完成情況。

此外，試點還能領(lǐng)會低碳發(fā)展的內(nèi)涵，因地制宜探索不同的發(fā)展道路。比如，在比較發(fā)達的城市，深圳、杭州，因消費能耗較高，著重發(fā)展促進生活低碳化帶來的碳減排的路徑；第二產(chǎn)業(yè)比較重的重慶，著重發(fā)展多產(chǎn)業(yè)集聚。

據(jù)了解，目前42個試點正在進入攻堅階段，2015年春季后，各試點將進入總結(jié)、評估、考核階段。屆時國家發(fā)改委會對試點結(jié)果進行科學(xué)評估，研究不同類型城市低碳發(fā)展的指標，不同發(fā)展路徑的引導(dǎo)等等，為全國低碳發(fā)展提供規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的重要參考體系。

蔣兆理介紹，下一步，國家發(fā)改委將在以下四個方面進一步開展工作。

首先是加快相關(guān)重大政策法規(guī)的出臺，比如氣候司正在組織、起草、推動的《關(guān)于做好應(yīng)對氣候變化工作的決定》，《關(guān)于深化低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的指導(dǎo)意見》等，以推動全國城市朝向綠循環(huán)低碳發(fā)展。

其次要著力推進溫室氣體排放控制制度體系的建設(shè)。十二五期間，相關(guān)的政策體系已初具規(guī)模，但還需進一步加強，比如對新上項目的碳排放評估，低碳試點經(jīng)驗來看，比如鎮(zhèn)江、昆明、北京試點等，這有助于提前過濾和剔除高排放的項目，為低碳發(fā)展提供很好的政策手段。

第三，在低碳產(chǎn)品的標準、標識、認證制度建設(shè)方面開展工作，進一步研究完善支持試點的產(chǎn)業(yè)財稅、投融資、技術(shù)等配套政策，加大低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的支持力度。同時鼓勵低碳試點在剩下的2016年和2017年的試點工作中，加大創(chuàng)新性的溫室氣體排放控制政策的先行先試，比如碳排放權(quán)交易。此外，還要強化溫室氣體目標考核，2013年開始推出國家六個約束性指標的考核，低碳試點省市要進一步細化深化碳強度考核的要求，在試點探索怎樣用數(shù)字化指標體系強化各領(lǐng)域低碳項目、低碳實施措施的政策有效性，鼓勵試點進一步加大督促檢查力度。

最后，將逐步通過2015上半年總結(jié)評估，對低碳試點典型示范經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納，并且宣傳和推廣，在42個省市中選出不超過10個“模范城市”，這些低碳模范城市帶有榮譽性質(zhì)，具有不同類型城市的典型意義。在此基礎(chǔ)上，進一步加大這些城市的支持力度，使其向更高階段發(fā)展，比如排放峰值的實施，切實希望在試點城市中能夠出現(xiàn)一批早于2030年達到峰值的典型城市，為全國碳排放峰值實現(xiàn)提供鮮活的、現(xiàn)實的例證，從而推動全國朝向碳排放峰值邁進。

蔣兆理表示，希望通過國際鏈接，加強與低碳兄弟城市、姐妹城市的合作，宣傳中國在低碳城市發(fā)展中付出的努力和取得的成績，加強向國際上先進城市學(xué)習(xí)，并加強商貿(mào)往來，旅游文化交流，通過多方位發(fā)展，使中國低碳城市成為具有國際影響力的典范。