還景于民，算的是大賬；保護生態(tài)，謀的是長遠。近年來，漳州市檢察機關(guān)率先建立“藍綠碳”檢察保護協(xié)作機制，積極將碳達峰、碳中和工作融入生態(tài)檢察保護工作，促推“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

好的制度，帶來好的變化。這一機制得到了最高人民檢察院、福建省人民檢察院以及多名全國人大代表和黨代表的肯定，并獲2022年漳州市績效考評改革創(chuàng)新項目第三名。其中，珊瑚保護公益訴訟案更是被評為全國檢察公益訴訟優(yōu)秀案件。漳州市檢察機關(guān)在“藍綠碳”檢察保護方面的探索實踐，為漳州生態(tài)環(huán)境保護工作注入新的活力。

點“碳”成金 創(chuàng)新檢察保護協(xié)作機制

找準檢察履職切入點，下好“‘藍綠碳’檢察保護”這“一盤棋”，既要在戰(zhàn)略上布好局，又要在關(guān)鍵處落好子。于是，漳州市檢察機關(guān)積極探索，創(chuàng)新了“檢察+碳匯”司法保護協(xié)作機制。

首當其要，漳州市檢察機關(guān)先將碳匯機制引入司法辦案，依托專業(yè)機構(gòu)計算碳匯數(shù)據(jù)，并通過認購碳匯修復受損生態(tài)環(huán)境。同時，建立公益訴訟技術(shù)官制度，選聘專家為賠償金核定等提供技術(shù)支持。

2022年11月11日，南靖縣人民檢察院成功辦理適用福建省檢察院“綠碳”機制首例案件。嫌疑人吳某在未辦理林木采伐許可證的情況下，多次到林地內(nèi)砍伐闊葉樹，并將木材進行銷售獲利?！澳氵@行為涉嫌濫伐林木罪，同時也破壞了森林資源，造成生態(tài)環(huán)境功能損失，侵害社會公共利益……”在檢察官釋法說理下，吳某深刻反省了自身錯誤，自愿在福建海峽資源環(huán)境交易中心認購林業(yè)碳匯105噸，用于賠償森林生態(tài)系統(tǒng)固碳調(diào)節(jié)服務功能損失。

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檢察官積極釋法說理。漳州市檢察院供圖

為全方位推進“檢察+碳匯”司法保護協(xié)作機制，漳州市檢察機關(guān)還以東山、華安為中心，打造“藍綠碳”檢察保護實踐基地，加大集群效應。云霄縣則建立起福建全省首個紅樹林生態(tài)保護協(xié)作平臺。

一路探索，一路創(chuàng)新。針對生態(tài)公益損害發(fā)現(xiàn)遲、修復難問題，漳州市檢察機關(guān)探索適用“藍碳、綠碳”的預防性公益訴訟機制，及時發(fā)掘公益受損苗頭問題，督促相關(guān)部門強化監(jiān)管，以更小的治理成本實現(xiàn)更精準的風險防控，有效推動固碳減排源頭治理。

向海圖強 助力海洋經(jīng)濟發(fā)展

據(jù)介紹，海洋碳匯，是指海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋生態(tài)系統(tǒng)中的過程、活動和機制。由于陸地森林固定的林業(yè)碳匯被稱為“綠碳”，海洋碳匯也被稱為“藍碳”。

近年來，全球氣候變化帶來的影響日益顯現(xiàn)。作為地球上最大的“碳庫”——海洋，在全球氣候治理中發(fā)揮著基礎性作用，“藍碳”的作用和意義愈發(fā)凸顯。漳州海岸線715公里，位居福建省第三，海域面積1.86萬平方公里，濱海優(yōu)勢自古有之。

為此，漳州市檢察機關(guān)建立起“藍碳”司法保護協(xié)作機制，與谷文昌干部學院共建檢察公益訴訟研學基地，開展“藍碳”司法保護應用專題研究，還聯(lián)合漳州市中級人民法院、海事局、海警局共建“藍碳”司法保護協(xié)作機制，共同打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境犯罪，持續(xù)強化海洋生態(tài)聯(lián)動治理。

漳州市檢察院聯(lián)合市中級法院、海事局、海警局共建“藍碳”司法保護協(xié)作機制。

漳州市檢察院聯(lián)合市中級法院、海事局、海警局共建“藍碳”司法保護協(xié)作機制。漳州市檢察院供圖

2022年9月，云霄縣人民檢察院在辦理一起紅樹林保護緩沖區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品案件時，綜合考量到11名犯罪嫌疑人雖是禁漁期內(nèi)捕撈，但捕撈的是自己合法養(yǎng)殖的花蛤苗，遂依法作出了無罪認定。

“針對工作中發(fā)現(xiàn)的海洋經(jīng)濟問題，我們也會主動研究對策，為黨委、政府決策提供參考?！闭闹菔袡z察院相關(guān)負責人介紹。

2021年7月，東山縣人民檢察院針對赤嶼建筑廢墟存在環(huán)境污染及崩塌危險，及時向黨委、政府報告，推動相關(guān)部門制定拆除及生態(tài)修復方案。得益于此，現(xiàn)在的赤嶼已成為新網(wǎng)紅旅游“打卡點”，周邊洋流得以暢通，漁業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量也得到顯著提升。

綠色同行 服務保障鄉(xiāng)村振興

漳州市檢察機關(guān)立足該市蘊含豐富林體、水體等綠色資源的實際，與相關(guān)部門合力，建立“綠碳”司法保護協(xié)作機制，更有力擦亮了漳州綠色生態(tài)的鮮明底色。

依托“河長、林長+檢察長”等機制，漳州市檢察機關(guān)常態(tài)化開展聯(lián)合巡河、巡林等行動。同時，牽頭閩西南四地檢察機關(guān)建立九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制，加強流域保護。

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漳州市檢察機關(guān)牽頭閩西南四地檢察機關(guān)建立九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制。漳州市檢察院供圖

值得一提的是，漳州市檢察機關(guān)還助力“農(nóng)綜改”試點項目建設，有效打通了“綠水青山就是金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道。其中，華安縣人民檢察院主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全國率先以“綠碳”司法保護工作服務“農(nóng)綜改”試點項目建設，依法嚴懲破壞農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理專項監(jiān)督行動；建立鄉(xiāng)村“綠碳”公益保護觀護員機制，協(xié)助發(fā)掘破壞生態(tài)環(huán)境、阻礙鄉(xiāng)村振興等案件線索。

懲治有力度，修復有精度，聯(lián)防有廣度。漳州市檢察機關(guān)牢記“國之大者”，踐行“兩山”理念，積極探索恢復性司法的實踐運用。在創(chuàng)新“補植復綠”機制的基礎上，深化構(gòu)建實地修復、替代性修復、人文修復“三位一體”的生態(tài)修復模式，推動生態(tài)修復工作提檔升級。

針對環(huán)境賠償資金缺乏統(tǒng)一管理等問題，漳州市檢察機關(guān)則聯(lián)合相關(guān)部門制定《漳州市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，規(guī)范生態(tài)修復工作。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，共補植林木61畝，6.84萬元賠償金用于修復生態(tài)。