能源行業(yè)是推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，對推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

首先，要求能源行業(yè)以節(jié)能高效為基本方針，把節(jié)約能源和提高效率貫穿到能源發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，促進(jìn)化石能源與清潔能源以及不同清潔能源之間的協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，從根本上轉(zhuǎn)變長期以來高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式發(fā)展方式。以煤電行業(yè)為例，我國大型發(fā)電站的發(fā)電效率已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，中小型機(jī)組還有很大的效率提升空間。根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，我國超臨界和超超臨界機(jī)組占比已經(jīng)超過50%，但亞臨界機(jī)組還有近4億千瓦，這部分機(jī)組的煤耗存在能耗偏高、靈活調(diào)節(jié)能力不足等問題，按照《全國煤電機(jī)組改造升級實施方案》，供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上的煤電機(jī)組要么“加快實施節(jié)能改造”，要么“逐步淘汰關(guān)?！保罅康闹行⌒蜋C(jī)組仍需通過實施改造升級進(jìn)一步提升高效、清潔、低碳、靈活、智能化水平。

其次，要求能源行業(yè)以綠色低碳為根本方向，堅持在加快清潔能源開發(fā)應(yīng)用、有序擴(kuò)大新能源和可再生能源規(guī)模的同時，不斷推進(jìn)化石能源的綠色低碳開發(fā)利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。能源結(jié)構(gòu)以煤為主是我國的基本國情，在全國已探明的化石能源資源儲量中，煤炭占94%左右，煤炭占一次能源消費比重高達(dá)57%。但在“雙碳”目標(biāo)提出后的一年多時間里，不少地區(qū)出現(xiàn)了對能源項目審批過度嚴(yán)格，對前期手續(xù)辦理完畢但未開工的項目一律叫?；蛑匦略u估，甚至一度出現(xiàn)控煤和拉閘限電等嚴(yán)重問題，忽視發(fā)展實際和發(fā)展需要搞起了“碳沖鋒”、運(yùn)動式“減碳”。如今，隨著我國能源轉(zhuǎn)型一系列目標(biāo)和要求的逐漸明確，應(yīng)按照先立后破、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，逐步打破煤電及化石能源主體地位，推動新能源逐步成為裝機(jī)和電量主體，推動煤電逐步成為調(diào)節(jié)性和保障性電源，大力發(fā)展煤電清潔技術(shù)，促進(jìn)高碳煤電的低碳利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡、有序銜接。

最后，要求能源行業(yè)以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力，堅持技術(shù)引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，瞄準(zhǔn)具有優(yōu)勢和潛力的能源技術(shù)主攻突破，扎實提升能源裝備自主水平，將能源高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)培育成重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高附加值價值鏈轉(zhuǎn)移?？萍紱Q定能源未來，科技創(chuàng)造未來能源。當(dāng)前，新一輪能源技術(shù)革命正在孕育興起，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、智慧能源等領(lǐng)域新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，世界主要國家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口，世界能源格局持續(xù)改變。雖然經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展攻關(guān)，我國能源科技水平有了長足進(jìn)步和顯著提高，但與世界能源科技強(qiáng)國和引領(lǐng)能源革命的要求相比，還有較大的差距。例如關(guān)鍵零部件、專用軟件依賴進(jìn)口問題比較突出，能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少，總體上跟隨式發(fā)展特征較為明顯。面對新形勢新要求，必須把自主創(chuàng)新擺在能源科技創(chuàng)新的核心位置，發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，實現(xiàn)能源科技高水平自立自強(qiáng)。