日前，中美達(dá)成減排共識(shí)，兩國(guó)承諾采取大步伐動(dòng)作抑制溫室氣體排放。美國(guó)承諾到2025年減排26%，之前美國(guó)一直拒不做具體指標(biāo)承諾；中方首次正式提出2030年左右碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃到2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

事實(shí)上，中國(guó)碳排放何時(shí)達(dá)到峰值一

直廣受關(guān)注。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一的碳排放大國(guó)，以生態(tài)污染與惡化為沉重代價(jià)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)模式亟待糾偏。就此而言，一旦碳排放峰值出現(xiàn)，就意味著此后年度二氧化碳排放量將逐年減少，未來(lái)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境將逐步走向和諧發(fā)展之路。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期看，未來(lái)一段時(shí)期不可能再度出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面，能源消耗會(huì)隨之有所減少。再加上各行業(yè)都在積極嘗試轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式已漸次被摒棄，我國(guó)實(shí)現(xiàn)在2030年達(dá)到碳排放峰值的目標(biāo)并非紙上談兵。當(dāng)然，中國(guó)履行碳排放峰值的承諾將會(huì)給國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)較大的轉(zhuǎn)型壓力，一批傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)將被加速關(guān)停，隨之而來(lái)的地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)失色、相關(guān)人員就業(yè)問(wèn)題也會(huì)讓地方政府部門承受很大壓力。值得一提的是，近年來(lái)我國(guó)在環(huán)保方面已做出多方努力，其中針對(duì)地方官員的考核也由“唯GDP論英雄”向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)觀察，碳排放交易等市場(chǎng)制度在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)中起到了良好的推動(dòng)作用。所謂碳排放交易，就是向企業(yè)配置溫室氣體排放額度，并允許這些額度在專門的交易市場(chǎng)中進(jìn)行買賣。若企業(yè)排污較少則可將多余額度出售獲利；反之則需要花錢購(gòu)買額外的排放權(quán)以維系日常經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)為了能將碳排放配額出售獲利，往往會(huì)傾向于采用更清潔的技術(shù)生產(chǎn)能源；而購(gòu)買企業(yè)為了節(jié)省采購(gòu)配額的成本，也會(huì)選擇其他可替代的清潔能源。實(shí)踐表明，碳交易可以將企業(yè)排污成本內(nèi)部化、數(shù)量化，是有效的環(huán)保舉措。2011年，國(guó)家發(fā)改委決定在北京、天津等7個(gè)地區(qū)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，此后我國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)不斷擴(kuò)容，交易品種推陳出新。有報(bào)道稱，到2020年將建成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)。

然而，相形歐美國(guó)家“碳金融”創(chuàng)新產(chǎn)品種類繁多、市場(chǎng)交易品種豐富，國(guó)內(nèi)碳排放交易的流動(dòng)性仍然偏低。除此之外，碳交易市場(chǎng)的推廣還將面臨一些操作阻力。諸如，這種交易方式具有一定的收入累退效應(yīng)，即相對(duì)高收入家庭而言，低收入家庭用于燃料的支出比重較大，因而實(shí)際上會(huì)遭受更多的經(jīng)濟(jì)損失；又如，大企業(yè)和能源上游產(chǎn)業(yè)在承受征稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，具備將其負(fù)擔(dān)分解傳遞給終端用戶和下游產(chǎn)業(yè)的能力，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)將多數(shù)成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，特別會(huì)導(dǎo)致低收入者生活成本的提升。由此，我國(guó)碳交易市場(chǎng)的培育還需要在試點(diǎn)期間廣泛積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地完善制度設(shè)計(jì)。

需要指出的是，我國(guó)大力減少碳排放不僅可以治理當(dāng)前霧霾頑疾、提高民眾生活品質(zhì)，而且還可以通過(guò)減排行動(dòng)倒逼企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)、提升航空等產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，是符合國(guó)計(jì)民生利益的必然舉措。期待綠色GDP時(shí)代盡早全面到來(lái)。