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歐盟可能施壓中國于2025年達碳排放峰值

2014-11-24 10:09 來源: 中國日報

新上任的歐洲議會對華關(guān)系代表團團長Jo Leinen在與《中國日報》的專訪中稱歐盟或?qū)⒃偈?,促中國加?a href="http://m.alisonandcharlie.com/jienengjianpai/" target="_blank" class="relatedlink">減排力度并承諾碳排放量于2025達到峰值。

就在采訪后一天,中國與美國總統(tǒng)奧巴馬參加亞太經(jīng)合組織會議并訪華期間達成共識,在北京共同宣布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。根據(jù)兩方協(xié)定,美國大刀闊斧信誓承諾,至2025年其排放量將較2005年減少26-28%;中國亦將負重盡全力節(jié)能減排:2030年可再生能源比重將占基礎(chǔ)能源總耗的五分之一,并于2030年左右實現(xiàn)碳排放達到峰值。

消息一出,歐洲政策制定者們,一方面熱忱歡迎中美的努力,另一方面仍孜孜期盼中方能拔山扛鼎提前到達排量峰年。

2009年丹麥哥本哈根,彼時正司職歐洲議會環(huán)境委員會主席的Jo Leinen,率團進駐聯(lián)合國氣候大會參與談判。五年后,這位布魯塞爾著名的環(huán)境“推手”在議會執(zhí)掌中歐關(guān)系主持歐盟對華事務(wù)。他直言中歐氣候環(huán)保理可更進一竿:各自再加減排力度?!安剪斎麪柎_有傳言,期待中國可在2025年迎來碳排放峰年?!?/div>

近幾月來,歐洲為抗擊環(huán)境惡化所作的努力的確轂擊肩摩。上月,歐盟出臺法定減排目標,要求28名成員國總碳排放量2030年較1990年時值削減四成?!按蠹遥ㄋ袊遥┒荚摳吨T全力提升減排目標,歐盟更應(yīng)竭盡所能。”對早早表態(tài)的布魯塞爾,Jo Leinen仍舊希望歐盟能克己復禮再作傾注。

Leinen苦口婆心所示的“大家”,勢必旨在以歐美日為代表的老牌發(fā)達經(jīng)濟體與由中國牽頭的新興工業(yè)化國家戮力同心。一面力促中國再下決心制定更氣壯山河的環(huán)保策略,而另一邊,他也認可中國數(shù)年來茹苦含辛的不懈改變?!霸谌驓夂颦h(huán)境議題上,中國越發(fā)坦誠直率。已有跡象表明中國領(lǐng)導層愿明年在巴黎談及這個時間(碳排量峰年承諾)問題?!?/div>

“若能敲定峰值年份,必將極大有利全球扼制氣候變化。因為中國峰年的不確定性,也將把共建全球環(huán)保體系推入疑團。故這個峰年若能上桌,實在是好?!碑敱粏柤袄硐胫械闹袊胺迥辍本烤惯€須幾載時,Leinen脫口而出:“2030太晚,必須更早些。”

Leinen坦誠,事實上布魯塞爾最鐘意的節(jié)點是2020年。中國計劃2030年,歐洲期望2020年,折中辦法是中國碳排放在2020-2030年之間達到峰值。同時,他也承認歐盟2030年排量比1990年時水平減低40%的目標有待提高,“這還不足以穩(wěn)定全球變暖趨勢?!?/div>

不過,歐盟并非已出絕地,根據(jù)聯(lián)盟決策機制,歐盟仍有機會“彌補”?!拔蚁胛覀兛梢宰龈?。代表歐盟國家的歐洲理事會表決時,有回顧條款環(huán)節(jié)。到2020年,我們可以重溫這些目標,并加以改善。”

Leinen的提點,不禁令人浮現(xiàn):不知歐盟法案起草者們是否在當初制定目標時就一樣想到了這條“退路”?

除了歐洲理事會有權(quán)力屆時檢視這些目標,他介紹稱歐洲議會也可以向成員國施壓,制定更嚴格的加大可再生能源利用及提高能源利用率目標。然而,自2008年全球經(jīng)濟衰退以來,最大的挑戰(zhàn)是,如何讓這些經(jīng)濟尚有困難的成員國們,在缺少一份全球統(tǒng)一的法定協(xié)定下,依舊對環(huán)境議題“野心勃勃”。

“如果在巴黎,中美這樣的碳排放大國,能達成共同的努力目標,我想說: 歐洲也準備好了付諸更多行動, ”Leinen表示,“但單方面來說,若中美無法攜手領(lǐng)頭,我擔心歐盟內(nèi)部,是否還能堅原先的政治意愿(加大環(huán)保力度)?!?他指出歐盟需要包括中美在內(nèi)的其他世界主要經(jīng)濟體一起積極應(yīng)和歐盟的響應(yīng)。

談起中歐間的氣候合作,Leinen深感欣慰中歐間已建立諸多環(huán)保項目,包括科技轉(zhuǎn)移、電力發(fā)電、交通運輸,以及取暖制冷等。但著眼未來更嚴峻的挑戰(zhàn),Leinen寄望于中歐雙方同舟共濟再接再厲?!斑@種密集的合作還要再加強。我希望下屆中歐峰會能聚焦關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,尤其是氣候變化、環(huán)境保護議題。”

再論自己對中國的印象,Leinen評價稱:“中國有兩張 臉 :一新一舊。中國雖處在從發(fā)展中國家向發(fā)達國家的轉(zhuǎn)型期中,但很顯然,中國已經(jīng)有一個清楚的戰(zhàn)略,要將未來的中國建成一個清潔、環(huán)保、綠色的國家。中國的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市不僅會為本國帶來巨大益處,全世界都將受益。我想這是所有人都最歡迎的。中國的責任一直以來都不限于其自身領(lǐng)土范圍內(nèi)?!?/div>

他呼吁中歐啟動碳交易合作,通過創(chuàng)造市場競爭機制遏制碳排放增量。中國未來6年的大規(guī)模城鎮(zhèn)化是否能走新型可持續(xù)道路,Leinen尤為關(guān)注:“30年前建造的那些城市,更像是世界上很多不環(huán)保城市的復本,很多都不利生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。” 同時,中國在交通運輸、能源生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)建設(shè)方面仍須向更現(xiàn)代化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

盡管挑戰(zhàn)重重,Leinen對中國未來的轉(zhuǎn)型持有信心,他十分贊賞中國大規(guī)模投資可再生能源、電動汽車等規(guī)劃。

而說到中國對他所在的歐洲議會存在“印象不佳”問題時,Leinen毫不避諱,認同公眾“不佳”的說法。“但我們也一直在努力改進我們的形象?!?歐洲議會最大的特點便是它的多樣化?!斑@里(議會)匯聚了28個成員國的65個不同政黨,有超過700名代表不同群體的議會議員。因利益、觀點大相徑庭,從外面看來,議會的確復雜難懂?!?/div>

在解釋為何有些議員對華態(tài)度友好而有些則偏激極端時,Leinen分析道,歐洲經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn),人的根本權(quán)利這一理念,在很多歐洲國家存有根生地固的歷史根基。一些側(cè)重關(guān)注中國人權(quán)問題的歐洲國家便會對中國頗有批評。而另一些歐洲國家則更多看到中國經(jīng)濟發(fā)展成就?!斑@取決于你如何看待中國。你看到了中國的哪一面。如果你看到經(jīng)濟發(fā)展,你必定充滿希望;如果你只看政治本身,你又覺得不妥。”

不同國家議員的不同意見導向,也造成了議會對華關(guān)系存在一定分裂。作為新晉對華關(guān)系代表團團長,Leinen表示,他將在他在任期間,努力改善并大力推動議會與中國的關(guān)系與聯(lián)系。

“我會盡力締造中國與歐洲之間更多的相互理解、認可,尤其是關(guān)于我們的不同政治、文化體系,以此來應(yīng)對解決可能出現(xiàn)的問題?!?/div>

他總結(jié)道,中歐之間的關(guān)系存在很強的互補性,在經(jīng)濟發(fā)展,以及其他重要領(lǐng)域都能很好合作,雙方在環(huán)保、自由貿(mào)易、航空航天政策都有無窮合作潛力與空間。

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