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分析我國(guó)是怎樣適應(yīng)氣候變化

2014-11-27 10:21

       2013年,中國(guó)政府出臺(tái)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》,明確了2020年前國(guó)家適應(yīng)氣候變化工作的指導(dǎo)思想和原則,并采取積極行動(dòng),提高氣候變化影響監(jiān)測(cè)能力及應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件能力,減輕了氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的不利影響。

       基礎(chǔ)設(shè)施

       民政部制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)中央救災(zāi)物資管理工作的通知》等文件,為進(jìn)一步規(guī)范中央救災(zāi)物資管理和為地方配置救災(zāi)裝備提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);修訂和制定了《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》,建立由民政、氣象、地震等17個(gè)部門(mén)(單位)參加的災(zāi)情會(huì)商部際聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,并在北京、天津等7省份推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)試點(diǎn),扎實(shí)做好災(zāi)情整理、報(bào)送和發(fā)布工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》,修訂《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》,提高了城市雨水灌渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),明確了內(nèi)澇防治要求。水利部指導(dǎo)各地創(chuàng)建2013年度全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)1292個(gè),在繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)黃河下游近期防洪工程、進(jìn)一步治理淮河、東北三江災(zāi)后水毀修復(fù)、太湖水環(huán)境綜合治理等大江大河治理的基礎(chǔ)上,全面完成了15891座重點(diǎn)?。?)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,啟動(dòng)實(shí)施了2789個(gè)重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害能力。氣象局加強(qiáng)推進(jìn)氣候觀測(cè)數(shù)據(jù)共享和氣候關(guān)鍵區(qū)綜合觀測(cè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,建立集氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、識(shí)別、預(yù)警和評(píng)估于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系,研發(fā)城市內(nèi)澇氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)并在試點(diǎn)?。ㄊ校╅_(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。國(guó)家林業(yè)局成立國(guó)家林業(yè)局生態(tài)定位觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心,截至2013年底已建生態(tài)站達(dá)到140個(gè),其中森林生態(tài)站90個(gè)、濕地生態(tài)站30個(gè)、荒漠生態(tài)站20個(gè)。農(nóng)業(yè)部在旱作區(qū)建設(shè)了旱作節(jié)水實(shí)驗(yàn)基地和野外觀測(cè)臺(tái)站,初步形成了從國(guó)家到地方的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家海洋局積極推進(jìn)海洋氣候觀測(cè)工作,完成了21個(gè)新建驗(yàn)潮站建設(shè)和85個(gè)海洋站(點(diǎn))升級(jí)改造,提升了岸基海洋氣候觀測(cè)能力,組織浙江、福建等地開(kāi)展海島防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救助體系及應(yīng)急設(shè)施示范建設(shè)。

       農(nóng)業(yè)

       國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資200多億元,支持糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的通知》,安排資金10億元支持“三北”發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部推動(dòng)在品種選育、栽培模式、田間工程、設(shè)施設(shè)備、化學(xué)制劑等方面開(kāi)展系統(tǒng)研究,應(yīng)用壟溝種植、集雨池窖、地膜(秸稈)覆蓋、深耕深松、膜下滴灌、免耕栽培、生物籬、坐水種和抗旱制劑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣應(yīng)用面積達(dá)到4億多畝。累計(jì)建立墑情與旱情監(jiān)測(cè)點(diǎn)600多個(gè),節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員配備顯著增強(qiáng),節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系初步建立。農(nóng)業(yè)部與全球環(huán)境基金(GEF)共同在糧食主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展為期5年的氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的試驗(yàn)與示范,增強(qiáng)作物生產(chǎn)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。

      水資源

      水利部貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作,強(qiáng)化水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理,全面完成“三條紅線”省級(jí)指標(biāo)分解;深化七大流域綜合規(guī)劃的實(shí)施,推進(jìn)重要江河流域水量分配,基本完成全國(guó)第一批25條主要江河流域水量分配工作技術(shù)審查;全面完成第一次全國(guó)水利普查工作,摸清了中國(guó)江河湖泊及水土資源條件的基本情況;強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理,開(kāi)展能源開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等重要規(guī)劃的水資源論證;嚴(yán)格取水許可和水資源費(fèi)管理,明確了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)“十二五”末的最低水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè);水資源監(jiān)控能力建設(shè)全面加強(qiáng),初步構(gòu)建了中央和流域水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái);編制完成了《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》,加強(qiáng)重大骨干水源工程和重點(diǎn)旱區(qū)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加大推動(dòng)城市節(jié)水工作力度,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》,完成第七批國(guó)家節(jié)水型城市的考核工作。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)大型灌區(qū)骨干灌排工程改造、大型灌排泵站更新改造、規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉工程建設(shè)等項(xiàng)目,2013年以來(lái)分別安排中央資金117億元、20億元、18億元,提高了灌溉用水效率和機(jī)電設(shè)備裝置效率,節(jié)約灌溉用水30多億立方米。財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部于2012-2015年期間聯(lián)合實(shí)施東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”,總投資380億元建設(shè)高效節(jié)水工程技術(shù)面積3800萬(wàn)畝。水利部大力推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),2013年至2014年上半年,全國(guó)共完成水土流失綜合治理8萬(wàn)平方公里,建成生態(tài)清潔型小流域260多條。

       生態(tài)系統(tǒng)

       國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了《林業(yè)適應(yīng)氣候變化方案》編制工作,穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)有害生物防控和林地保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)重大林業(yè)有害生物防控責(zé)任制,有害生物成災(zāi)率連續(xù)四年控制在5‰以下;實(shí)施林地規(guī)劃管理和林地用途管制,嚴(yán)格控制林地流失,在黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐,進(jìn)一步加大天然林保護(hù)。國(guó)家林業(yè)局全面推進(jìn)自然濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù),制定了部門(mén)規(guī)章《濕地保護(hù)管理規(guī)定》,繼續(xù)實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)工程和濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目,安排專(zhuān)項(xiàng)資金近4億元,完成第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查,新增國(guó)家重要濕地5處;在7?。ㄗ灾螀^(qū))30個(gè)縣啟動(dòng)了沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn),在封禁保護(hù)區(qū)域內(nèi),禁止一切破壞植被的活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部提出了生物多樣性與氣候變化相互影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)東北地區(qū)、青藏高原等典型區(qū)域氣候變化對(duì)生物多樣性的影響進(jìn)行了評(píng)估,開(kāi)展了氣候變化對(duì)我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量的影響及其適應(yīng)性對(duì)策研究。

       人群健康

       衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)與氣候變化密切相關(guān)的登革熱等蟲(chóng)媒傳染病和手足口病等腸道傳染病防控工作,印發(fā)中東呼吸綜合征疫情防控方案、人感染H7N9禽流感疫情防控方案和《霍亂防治手冊(cè)》(第6版)等技術(shù)方案,指導(dǎo)地方開(kāi)展重點(diǎn)傳染病防控工作,進(jìn)一步完善傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng);加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化衛(wèi)生應(yīng)急保障工作,先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好自然災(zāi)害衛(wèi)生服務(wù)工作的緊急通知》和《關(guān)于做好高溫天氣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》,組織做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急和高溫天氣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作;在預(yù)測(cè)分析氣候變化對(duì)寄生蟲(chóng)病的分布和傳播影響的基礎(chǔ)上,開(kāi)展適應(yīng)政策指標(biāo)研究,為衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)制定適應(yīng)氣候變化政策提供依據(jù)。氣象局成立京津冀及周邊地區(qū)人工影響天氣消減霧霾領(lǐng)導(dǎo)小組和試驗(yàn)工作組,聯(lián)合開(kāi)展飛機(jī)和地面人工增雨(雪)作業(yè)試驗(yàn);與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施方案》,建立了京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商、信息聯(lián)合發(fā)布和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(完)

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