據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解到，歐盟碳排放配額的分配,無論是拍賣還是無償分配,利弊都是相伴而生的。歐盟ETS的優(yōu)點(diǎn)在第一階段的任務(wù)執(zhí)行中得以體現(xiàn),同時(shí)也暴露了其缺陷。暫且不談為了將ETS順利引人的一些考慮以及政策剛性的一些因素,僅從公平性,對競爭力的影響和交易成本這三方面來討論和分析拍賣與無償分配之間的利弊,可以對我國尚處于萌芽狀態(tài)的ETS提供借鑒和參考。

       歐盟ETS以無償分配為主的機(jī)制是否對每個(gè)參與企業(yè)都公平這個(gè)問題可以從對企業(yè)的影響來看。ETS的引人使二氧化碳排放權(quán)成為產(chǎn)品邊際成本的一部分，而產(chǎn)品的價(jià)格與邊際成本密切相關(guān),因此ETS會(huì)間接抬高產(chǎn)品的價(jià)格，影響企業(yè)的競爭力，從而降低企業(yè)的利潤。然而，ETS無償?shù)某跏挤峙浞绞?，事?shí)上卻讓那些壟斷行業(yè)因ETS獲利。

       壟斷行業(yè)要借機(jī)盈利關(guān)鍵取決于兩個(gè)條件一是能獲得足夠多的免費(fèi)排放配額二是價(jià)格上漲后的產(chǎn)品能經(jīng)受得起激烈的市場競爭。只要滿足這兩點(diǎn)，企業(yè)就可以輕松地從消費(fèi)者那里收回減排成本，同時(shí)還能轉(zhuǎn)讓部分免費(fèi)配額以獲取“額外利潤”。那些大型的壟斷性行業(yè)完全能夠做到這一切，例如電力行些壟斷行業(yè)因獲利業(yè)通過ETS盈利已是事實(shí)。據(jù)歐洲碳咨詢機(jī)構(gòu)的估計(jì),第二階段5的年間，英國的能源產(chǎn)業(yè)能得到60億~100億歐元的“額外利潤”，甚至西班牙的能源部門也能賺到10億~30億歐元。而對于水泥、化工等行業(yè)就沒有那么好的運(yùn)氣了，因?yàn)楦偁幍氖袌霾辉试S他們將減排成本如數(shù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。另外，那些非ETS企業(yè)如某些金屬行業(yè)，他們一方面得不到免費(fèi)配額的補(bǔ)償，另一方面卻要承受諸如電價(jià)上漲帶來的成本上升。這樣一來,因的分配方式而產(chǎn)生的不公平豈不是顯而易見了。

       如果ETS采用拍賣配額的初始分配方式，其結(jié)果如何呢有人認(rèn)為拍賣配額這種方式將直接增加ETS企業(yè)的成本,隨后又被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者和更下游的企業(yè)頭上，其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是片面的。無論拍賣還是免費(fèi)，只要企業(yè)在追求利潤最大化，就會(huì)想方設(shè)法將增加的成本轉(zhuǎn)移給下游企業(yè)和消費(fèi)者。另外,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)特別是中小企業(yè)沒有排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)，缺乏規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,因此降低企業(yè)在排污權(quán)市場上面臨的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。如將無償分配轉(zhuǎn)變?yōu)榕馁u，可以對排污權(quán)價(jià)格起到指導(dǎo)作用，因?yàn)榕盼蹤?quán)的買賣雙方都可以參考近期的官方拍賣價(jià)格，這樣就在很大程度上避免了排污權(quán)價(jià)格的異常波動(dòng)。

       無論ETS選用怎樣的初始配額分配方式，歐盟企業(yè)的短期成本和利潤會(huì)受到一些影響，這是肯定的。但無償分配初始配額引發(fā)的不公平問題，似乎比拍賣帶來的問題更大一些。