時(shí)至年末，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）的生效實(shí)施也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

        當(dāng)環(huán)境保護(hù)問題已成為政府高層以及普通百姓共同聚焦的焦點(diǎn)時(shí)，這部被冠以“史上最嚴(yán)”稱號(hào)的環(huán)境保護(hù)法律，也吸引來不少關(guān)注的目光。有評(píng)論稱，新法將推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式，從立法宗旨到監(jiān)管措施，始終以如何改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向。

        可見，新《環(huán)保法》的頒布實(shí)施，不僅將強(qiáng)化企業(yè)作為防治環(huán)境污染主體的責(zé)任和義務(wù)，加大對(duì)環(huán)保違法的懲治力度，也會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響。

       新《環(huán)保法》將于2015年1月1日正式生效實(shí)施，其對(duì)企業(yè)環(huán)境違法活動(dòng)的監(jiān)管力度成為修訂的眾多亮點(diǎn)之一。由此，給企業(yè)帶來的成本以及受罰風(fēng)險(xiǎn)的增加，也會(huì)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為。

       經(jīng)營(yíng)成本有所增加。新《環(huán)保法》要求，“所有開發(fā)利用規(guī)劃和對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，這就增加了企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行前準(zhǔn)備階段的投入；要求“企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人員”，增加了人員成本支出。

       信息公開力度提高。新《環(huán)保法》提升了公眾監(jiān)督力度，規(guī)定重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。

       監(jiān)管處罰日益嚴(yán)格。一方面，監(jiān)管手段更嚴(yán)，新法賦予了環(huán)保部門更大的監(jiān)管處罰職權(quán)，例如可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備等，企業(yè)超標(biāo)排污情節(jié)嚴(yán)重的可被責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉；另一方面，處罰尺度更大，明確了連續(xù)處罰原則，規(guī)定企業(yè)受到罰款處罰被責(zé)令改正時(shí)，如果拒不改正，有權(quán)機(jī)關(guān)可按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

       被訴訟風(fēng)險(xiǎn)激增。新《環(huán)保法》規(guī)定了環(huán)境公益訴訟制度，即對(duì)于污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，符合法定條件的社會(huì)組織可向法院提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。該規(guī)定的出臺(tái)，無疑將大大增加環(huán)境類訴訟的數(shù)量。

       隨著新《環(huán)保法》的頒布，許多企業(yè)或項(xiàng)目可能因污染問題無法解決而被強(qiáng)制停產(chǎn)、關(guān)閉或半途而廢，在給企業(yè)造成損失的同時(shí)，也會(huì)對(duì)銀行的貸款安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

       其一，部分企業(yè)因?qū)ν獬袚?dān)環(huán)境污染民事責(zé)任而付出高額賠償或罰款，可能直接影響銀行的貸款清收。

       其二，為了滿足新法要求，部分企業(yè)要對(duì)機(jī)器設(shè)備、工藝流程乃至產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等諸多方面進(jìn)行整改，會(huì)影響到企業(yè)的資金流動(dòng)性和利潤(rùn)空間，使作為貸款方的銀行處于不利地位。

       但是，新法的影響也存在于積極方面，可謂喜憂參半。例如，新法鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)可能成為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展新機(jī)遇；銀行還可為實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)提供相關(guān)信貸支持。

       把好準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行差別化信貸政策。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法等規(guī)定，將客戶環(huán)境信息作為行業(yè)信貸政策中新客戶、新項(xiàng)目準(zhǔn)入的必備條件；在審核客戶資質(zhì)時(shí)，應(yīng)配合當(dāng)?shù)嘏盼劭偭靠刂颇繕?biāo)，審核客戶排污情況；在“支持類”客戶的認(rèn)定方面，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否符合環(huán)保要求，有無環(huán)境違法記錄；應(yīng)重點(diǎn)扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)和環(huán)保措施到位的行業(yè)與企業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)控“兩高一剩”行業(yè)的信貸投放。

       重視環(huán)保信息，建立報(bào)告機(jī)制。銀行要及時(shí)了解企業(yè)環(huán)保信息，按季度查詢環(huán)保局網(wǎng)站，并要求企業(yè)客戶定期披露環(huán)保信息，包括其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；對(duì)存在環(huán)境違法或安全生產(chǎn)違規(guī)情形的客戶，應(yīng)建立突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告機(jī)制，各經(jīng)營(yíng)行要在事件發(fā)生后及時(shí)報(bào)告事件基本情況及演變態(tài)勢(shì)、對(duì)信貸資產(chǎn)的影響及采取的應(yīng)對(duì)措施等。

       高度重視信貸業(yè)務(wù)環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)。對(duì)于“支持類”、“維持類”客戶，應(yīng)及時(shí)關(guān)注其環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況惡化或出現(xiàn)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的客戶，及時(shí)下調(diào)客戶分類；對(duì)于“壓縮類”、“退出類”客戶，應(yīng)建立定期報(bào)告機(jī)制，并在安排年度授信計(jì)劃時(shí)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶的退出計(jì)劃予以研究，逐年壓縮貸款額度。

       加強(qiáng)在線監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)排查，防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)排污等情形，要通過信貸管理系統(tǒng)及時(shí)預(yù)警，并提示風(fēng)險(xiǎn)；定期對(duì)存在環(huán)境違法違規(guī)行為的客戶開展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)整改到位；控制重點(diǎn)領(lǐng)域 “兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模，對(duì)擬關(guān)停淘汰的落后、過剩產(chǎn)能，前瞻性地做好信貸壓縮、退出和資產(chǎn)保全工作。