據(jù)中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)（以下簡稱“交易商協(xié)會(huì)”）最新披露的數(shù)據(jù)，2023年1至5月，我國共發(fā)行綠色債券3784億元，存量規(guī)模達(dá)1.7萬億元，居全球前列；同時(shí)，二級(jí)市場交投活躍，全市場綠色債券參與交投754只，規(guī)模5800億元，市場積極性持續(xù)提升。

　　我國綠色債券市場的高質(zhì)量發(fā)展離不開制度的逐步完善，也與各類市場參與主體的積極作為密切相關(guān)。其中，評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為重要“看門人”，在為綠債發(fā)展保駕護(hù)航過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　日前，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（以下簡稱“綠標(biāo)委”）組織18家通過注冊(cè)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成了2022年度自查工作，形成了《2022年度綠色債券評(píng)估認(rèn)證市場運(yùn)行及相關(guān)情況的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》）并予以發(fā)布。從去年9月至今，綠債“看門人”交出了首份年度“答卷”。

　　綠標(biāo)委表示，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，各家評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新了多項(xiàng)亮點(diǎn)工作和產(chǎn)品特色，專業(yè)能力和評(píng)估認(rèn)證水平均有了較大程度的提升。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，部分評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)在評(píng)估方法制定、綠評(píng)項(xiàng)目實(shí)際操作中存在一定的問題，評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)年度發(fā)現(xiàn)的自查問題引以為戒，持續(xù)建立健全內(nèi)控機(jī)制、提升評(píng)估認(rèn)證專業(yè)水平，嚴(yán)格按照《綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引（暫行）》要求合規(guī)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次對(duì)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展自查工作，有利于督促評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面“體檢”。評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依規(guī)執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范綠債評(píng)估的業(yè)務(wù)承接和評(píng)估流程，持續(xù)提升評(píng)估認(rèn)證質(zhì)量，共同維護(hù)市場秩序，把好綠債“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)引導(dǎo)資金準(zhǔn)確流向綠色低碳領(lǐng)域，筑牢綠色發(fā)展根基。

　　八成綠色債券通過評(píng)估認(rèn)證

　　《通報(bào)》顯示，2022年，國內(nèi)全市場經(jīng)評(píng)估認(rèn)證的綠色債券共計(jì)416只，占全市場綠色債券發(fā)行只數(shù)的80%；評(píng)估認(rèn)證總規(guī)模達(dá)7831.51億元，占比89.56%。

　　從產(chǎn)品類型看，2022年，綠色金融債券共發(fā)行73只，均經(jīng)評(píng)估認(rèn)證，規(guī)模總計(jì)3599.97億元，涉及發(fā)行人50家；已發(fā)行經(jīng)評(píng)估認(rèn)證的綠色債務(wù)融資工具共226只，規(guī)模2916.11億元，占比90.7%，涉及發(fā)行人134家；已發(fā)行經(jīng)評(píng)估認(rèn)證的綠色公司債券共114只，規(guī)模1281.33億元，占比75.1%，涉及發(fā)行人86家；已發(fā)行經(jīng)評(píng)估認(rèn)證的綠色企業(yè)債共2只，規(guī)模14.1億元，涉及發(fā)行人1家。

　　從評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)情況看，市場集中度較高。聯(lián)合赤道、中誠信綠金和遠(yuǎn)東資信合計(jì)認(rèn)證只數(shù)占比79%，認(rèn)證只數(shù)均在82只以上，第四名認(rèn)證只數(shù)為16只，差異較為明顯；聯(lián)合赤道、中誠信綠金、安永和遠(yuǎn)東資信合計(jì)認(rèn)證規(guī)模占比86%，單家機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)模均在1200億元以上，第五名及之后認(rèn)證規(guī)模在500億元以下，規(guī)模差異較為明顯。從存續(xù)期評(píng)估認(rèn)證情況來看，聯(lián)合赤道、中誠信綠金、安永、東方金誠信用和中節(jié)能衡準(zhǔn)合計(jì)認(rèn)證只數(shù)占比90%，這五家機(jī)構(gòu)合計(jì)認(rèn)證規(guī)模占比86%，與其前幾年業(yè)務(wù)積累量較大存在一定關(guān)系。

　　分析人士表示，受益于綠色債券市場的快速發(fā)展，前述占據(jù)大部分市場份額的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)得以持續(xù)增長。目前，通過綠標(biāo)委審議的18家機(jī)構(gòu)中，國檢集團(tuán)、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、安融征信及大公低碳四家機(jī)構(gòu)仍未開展國內(nèi)綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)。其中，國檢集團(tuán)和中國質(zhì)量認(rèn)證中心由于業(yè)務(wù)集中于碳市場，債券市場參與者認(rèn)知度較低；安融征信和大公低碳則因成立時(shí)間較短、進(jìn)入評(píng)估認(rèn)證市場較晚，競爭力有待提升。

　　機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平有望進(jìn)一步提升

　　“評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)名單是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，且綠標(biāo)委對(duì)不同層次的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施分層分類的精細(xì)化管理，有利于形成激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持良性競爭態(tài)勢，激勵(lì)各家機(jī)構(gòu)通過提高專業(yè)度、口碑等方式來明確自身競爭優(yōu)勢。”有業(yè)內(nèi)人士告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，這也促進(jìn)了機(jī)構(gòu)建立更優(yōu)的評(píng)估認(rèn)證體系和方法，提升評(píng)估認(rèn)證質(zhì)量，從而進(jìn)一步確保綠債的“綠色”屬性。

　　從執(zhí)業(yè)水平看，2022年，前述評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)新獲得的資質(zhì)主要包括：綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)資質(zhì)，氣候、社區(qū)和生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)（CCB）資質(zhì)，國際可持續(xù)發(fā)展和碳認(rèn)證（ISCC）資質(zhì)等。與此同時(shí)，綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)去年全年新制定修改了30項(xiàng)制度，其中，77%為尚未開展獨(dú)立執(zhí)業(yè)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定規(guī)則，制定修訂的制度主要針對(duì)綠色項(xiàng)目的認(rèn)證（方法、流程、獨(dú)立性等）、專業(yè)人員的培養(yǎng)等方面。

　　此外，評(píng)估認(rèn)證專業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大?！锻▓?bào)》顯示，2022年，18家機(jī)構(gòu)共有審計(jì)、會(huì)計(jì)、環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)人員565名，為綠色金融發(fā)展提供了大量人力資源。同時(shí)，大部分機(jī)構(gòu)均有新入職專業(yè)人員，其中，業(yè)務(wù)規(guī)?？壳暗臋C(jī)構(gòu)新入職人員較多，當(dāng)年共計(jì)新入職專業(yè)人員87名。從評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)人員占比來看，除個(gè)別機(jī)構(gòu)占比相對(duì)較低外，其余機(jī)構(gòu)專業(yè)人員占比均達(dá)到六成以上，部分機(jī)構(gòu)從事綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)的全部為專業(yè)人員。

　　在安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人李菁看來，目前，境內(nèi)綠債評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)開展過程中仍存在一些亟待解決的痛點(diǎn)問題。如機(jī)構(gòu)類型多樣、認(rèn)證水平參差不齊；參與機(jī)構(gòu)過于分散，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。監(jiān)管部門正在指導(dǎo)研究完善評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一評(píng)估認(rèn)證方法，提高認(rèn)證報(bào)告質(zhì)量，有助于切實(shí)發(fā)揮評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)“看門人”作用。

　　評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多個(gè)亮點(diǎn)

　　“通過2022年度評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)自查發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)構(gòu)在政策文件理解、綠評(píng)項(xiàng)目屬性、收費(fèi)形式等方面存在一些瑕疵，個(gè)別評(píng)估認(rèn)證項(xiàng)目綠評(píng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)流程有待完善，但相關(guān)機(jī)構(gòu)均積極進(jìn)行整改，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展?！本G標(biāo)委表示，同時(shí)，各家機(jī)構(gòu)積極拓展綠色金融領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，參與綠色金融體系建設(shè)，在促進(jìn)綠色金融市場高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn)。

　　去年以來，多家評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)、主承銷商等市場主體一道，結(jié)合市場需求，共同推動(dòng)綠色債券和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品創(chuàng)新，助力多筆首單綠色債券或環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）債券創(chuàng)新落地。例如，助力發(fā)行“長江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”“基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)”“清潔能源裝備制造”等主題綠色金融債；參與創(chuàng)新多單ESG首筆、區(qū)域首筆、綠色資產(chǎn)證券化等亮點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)ESG金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。

　　與此同時(shí)，有13家評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與國內(nèi)外綠色債券、可持續(xù)金融、轉(zhuǎn)型金融等專項(xiàng)課題研究。參與中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》等多項(xiàng)課題研究工作，促進(jìn)綠色資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互通；多家機(jī)構(gòu)通過專項(xiàng)課題研究，進(jìn)一步提高了評(píng)估認(rèn)證專業(yè)能力。此外，評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極組織舉辦中國責(zé)任投資論壇、中國氣候投融資國際研討會(huì)等活動(dòng)，并發(fā)布《中國綠色金融政策分析報(bào)告》《全球金融機(jī)構(gòu)環(huán)境與氣候信息披露實(shí)踐研究》《氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等多項(xiàng)研究成果，積極為綠色金融領(lǐng)域建言發(fā)聲，共同營造推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　值得一提的是，在地方生態(tài)價(jià)值核算、綠色金改試驗(yàn)區(qū)綠色創(chuàng)新等方面，也均有評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)活躍的身影，以幫助區(qū)域發(fā)展融入綠色因素。同時(shí)，多家機(jī)構(gòu)協(xié)助商業(yè)銀行建立完善碳減排、綠色信貸的遴選機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助企業(yè)搭建ESG數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃綠色發(fā)展路徑等，積極引導(dǎo)市場主體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。