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2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案全文細則

2014-3-26 15:59 來源: 中國碳交易網(wǎng)

三、重點工作

(一)組織實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃

1.印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè),推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備,以削減二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵和揮發(fā)性有機污染物為目標,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,加強政策引導和支持。
2.指導制定實施計劃。指導京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》,制定本轄區(qū)和本企業(yè)集團實施計劃,落實目標責任。
3.強化監(jiān)督考核。將提升計劃實施效果納入大氣污染防治行動計劃考核中,加強對地方實施計劃制定及實施情況考核,落實企業(yè)主體責任,督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目實施,促進主要污染物削減。

(二)推進重化工業(yè)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.指導編制實施方案。結(jié)合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求,選擇確定部分地級市開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點;組織擬定實施方案編寫提綱,在能耗、水耗、重點行業(yè)污染物排放強度、重化工業(yè)占比等標志性指標及制度、模式創(chuàng)新方面對試點地區(qū)提出更高要求。指導試點地區(qū)編寫工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案。
2.批復實施方案。組織對擬定試點地區(qū)實施方案進行評估論證,擇優(yōu)篩選出5家左右符合生態(tài)文明建設(shè)總體要求,具有創(chuàng)新意識,目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實施方案,作為首批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點地區(qū),批復地方人民政府組織實施。
3.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制。建立由部牽頭,省級工業(yè)和信息化主管部門、試點地區(qū)人民政府、相關(guān)咨詢服務機構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制。加強調(diào)研與指導,定期召開調(diào)度會議,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決試點地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重大問題,促進試點地區(qū)之間的交流,推廣先進適用的模式和做法,針對共性問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索解決途徑。
4.加快探索新模式和新機制。一是制度創(chuàng)新。與試點地區(qū)共同就以節(jié)能環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能、重點工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節(jié)能量交易試點等方面加強研究,重點解決操作層面上的問題,開展試點與實踐。二是模式創(chuàng)新。以綜合效益為導向,整合合同能源管理公司、金融機構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務機構(gòu)、行業(yè)專家等資源,加快建立多方參與、利益共享、風險共擔,規(guī)?;?、規(guī)范化、市場化的運作模式,為重點企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求側(cè)管理提供服務。
5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機系統(tǒng)、高效鍋爐系統(tǒng)等5-10項先進適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù),指導試點地區(qū)制定專項推廣方案,為試點地區(qū)節(jié)能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點示范工作,組織專家?guī)椭髽I(yè)實施電力需求側(cè)管理,查找電力資源配置薄弱環(huán)節(jié),調(diào)整用電結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變用電方式,提高用電效率。積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助,集中力量支持試點地區(qū)開展節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè),開展專項培訓。支持試點地區(qū)加快培育和引進體現(xiàn)綠色增長要求的項目,開展資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等。

(三)繼續(xù)實施電機能效提升計劃

1.組織專項推廣。開展高效電機重大應用技術(shù)成果鑒定,發(fā)布一批高效電機系統(tǒng)節(jié)能改造先進適用技術(shù)。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟效益顯著、推廣前景廣的先進適用技術(shù),制定專項推廣方案。充分發(fā)揮地方政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用,組織電機企業(yè)與重點區(qū)域、重點用戶或風機、泵、壓縮機、機床等生產(chǎn)商進行對接,加快規(guī)?;茝V。推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等電力電子芯片及模塊在電機節(jié)能領(lǐng)域的推廣應用。
2.加強監(jiān)督檢查。推動建立公開、公平、長效的監(jiān)督檢查機制。會同質(zhì)檢總局組織對電機生產(chǎn)企業(yè)進行電機能效新標準的貫標核查,對生產(chǎn)低于GB18613-2012三級能效等級的電機生產(chǎn)企業(yè)要求限期整改;到期仍未達標的,將企業(yè)名稱及產(chǎn)品型號曝光并抄送有關(guān)部門。組織對重點用戶使用高耗能落后電機情況進行專項監(jiān)察,指導企業(yè)結(jié)合3年電機能效提升改造計劃,盡快淘汰低效電機,實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造。
3.培育一批專業(yè)的合同能源管理公司。盡快組織發(fā)布一批電機系統(tǒng)合同能源管理公司推薦名單,支持一批掌握核心技術(shù)、市場資源整合能力強的專業(yè)節(jié)能服務公司做大做強,提供規(guī)范化、規(guī)?;?、高效化服務。鼓勵一批高效電機生產(chǎn)企業(yè)、大型企業(yè)集團與專業(yè)節(jié)能服務公司合作成立合同能源管理公司,大力推進合同能源管理模式,實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造。
4.完善市場化推廣模式。整合合同能源管理公司,高效電機及高效風機、泵、壓縮機生產(chǎn)企業(yè),第三方節(jié)能診斷、咨詢、服務公司,金融機構(gòu)(基金公司)等資源,組建電機能效提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,探索運作機制與模式。加強與地區(qū)、央企集團的合作,為企業(yè)提供集節(jié)能診斷、方案設(shè)計、施工及售后服務于一體的解決方案。組織在鋼鐵、建材、石化等重點領(lǐng)域?qū)嵤╇姍C能效提升示范工程,總結(jié)市場化運作的模式,加快推廣。
5.實施一批試點示范工程。落實國務院關(guān)于加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見,以提高高效電機的保障供給能力為目標,培育建設(shè)10-15個高效電機規(guī)?;a(chǎn)示范工程,2-3個高效電機定轉(zhuǎn)子沖片、絕緣材料等關(guān)鍵配套材料裝備生產(chǎn)示范工程,2-3個電機高效再制造示范工程。
6.抓緊完善政策標準體系。盡快制定發(fā)布第三批高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄;推動出臺電機系統(tǒng)節(jié)能量認證等系列標準規(guī)范;研究懲罰性電價與電機能效提升工作的銜接機制等。

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