全球正處于城市化發(fā)展進(jìn)程中，根據(jù)2020年12月聯(lián)合國(guó)人居署發(fā)布的《2020年世界城市報(bào)告》，目前全球城市化率為56.2%，2030年將達(dá)到60.4%。已高度城市化地區(qū)的人口增長(zhǎng)速度將會(huì)放緩，城市化速度最快的地區(qū)在東亞、南亞和非洲的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是印度、中國(guó)和尼日利亞。

城市作為人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集的中心，城市運(yùn)轉(zhuǎn)大量消耗化石能源，因此城市是二氧化碳排放的主要來(lái)源。城市二氧化碳排放量增長(zhǎng)與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口遷移和人口密度、工業(yè)化水平、資本投資等因素密切相關(guān)。目前全球城市人口占總?cè)丝诓蛔?0%,能源消費(fèi)和溫室 氣體排放占比為75%?80%。致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際城市聯(lián)合組 織C40在2019年6月發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，全球近100個(gè)大城市 的消費(fèi)排放已經(jīng)占全球溫室氣體排放量的10%。如果不采取緊急行動(dòng)，到2050年這些排放量將增加近一倍。因此，城市對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 碳中和目標(biāo)負(fù)有特殊責(zé)任，也在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境意識(shí)和社會(huì)動(dòng)員等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。截至2019年9月，全球有超過(guò)100個(gè)城市承諾將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，一

些城市如墨爾本、哥本哈根、斯德哥爾摩等則采取更為積極的政策行動(dòng)，提出了更有雄心的目標(biāo)。