今年9月22日，是碳達(dá)峰
碳中和重大宣示作出三周年。
按照2020年9月22日的重大宣示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的
政策和措施，二氧化
碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
至此，我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)入了低碳化發(fā)展的新階段，低碳化、零碳排放成為中國(guó)式現(xiàn)代化的新標(biāo)志，成為高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)志。三年過去，碩果累累。
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)
9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開部務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《溫室氣體自愿
減排交易管理辦法（試行）》。
如會(huì)議所指出的那樣，建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易
市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制降碳增匯、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的重大制度創(chuàng)新。
生態(tài)環(huán)境部表態(tài)稱，將在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作。同時(shí)，將抓緊完善自愿減排交易市場(chǎng)制度體系，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施規(guī)范、項(xiàng)目審定與核查規(guī)則、注冊(cè)登記和交易規(guī)則等配套管理制度。
這是我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措，也必將帶來我國(guó)
碳市場(chǎng)新的爆發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)此前統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量約2.43億噸，累計(jì)成交額約為111.92億元。這種利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的做法取得了顯著成績(jī)。業(yè)內(nèi)專家指出，隨著碳市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)步入正軌，
碳配額的發(fā)放將逐步收緊，促使參與交易的企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，有效控制和減少排放。
三年來，全國(guó)已構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成煤電機(jī)組
節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過5.2億千瓦；可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，歷史性超過煤電。以太陽能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，今年上半年“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口增長(zhǎng)61.6%，拉動(dòng)出口整體增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。
三年來，在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至目前的91.2%；節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過65%。去年全國(guó)鐵路貨運(yùn)發(fā)送量49.84億噸、同比增長(zhǎng)4.4%，水路貨運(yùn)發(fā)送量85.54億噸、同比增長(zhǎng)3.8%。今年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬輛、374.7萬輛，同比增速均超過40%；保有量超1620萬輛，占全球一半以上。
三年來，生態(tài)系統(tǒng)
碳匯穩(wěn)步提升，“十四五”以來年完成國(guó)土綠化超1億畝。我國(guó)森林覆蓋率達(dá)24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快的國(guó)家。
主動(dòng)履行減排責(zé)任
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。
“中國(guó)的‘雙碳’目標(biāo)從提出伊始，就不僅僅是一項(xiàng)獨(dú)善其身、僅限于國(guó)內(nèi)的發(fā)展要求，而且是中國(guó)主動(dòng)履行減排責(zé)任、積極參與全球氣候治理、尋求綠色發(fā)展國(guó)際合作的重要舉措，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)行動(dòng)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)莊貴陽說。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確提出：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出
問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾?！?/div>
我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。
我國(guó)的綠色低碳政策體系也正在變得更加完善。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，夯實(shí)碳排放雙控基礎(chǔ)能力，高水平高質(zhì)量開展節(jié)能工作，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置，落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。推出
碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金。深化能源價(jià)格改革，推動(dòng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，實(shí)施新能源平價(jià)上網(wǎng)政策，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，健全抽水蓄能兩部制電價(jià)政策。健全綠色
電力交易體系。
以政策法律為先導(dǎo)
“應(yīng)該說，碳達(dá)峰碳中和的一攬子政策、行動(dòng)及保障體系基本形成?！眹?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清說，過去十年來，我們印發(fā)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，出臺(tái)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。
在一系列政策、行動(dòng)及保障體系的加持下，我國(guó)的碳排放明顯減少。根據(jù)初步核算，2022年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2012年下降36.7%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到17.5%，比2012年提升7.8個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，我國(guó)也在積極參與全球氣候治理。我們秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議達(dá)成《沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃》，著力構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。扎實(shí)推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)，深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，有力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，幫助提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是中國(guó)向全世界作出的莊嚴(yán)宣示。放眼未來，中國(guó)探索的這一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的“中國(guó)式”高質(zhì)量發(fā)展道路，大有可為。
未來，政策、法律、科技、市場(chǎng)等都需要繼續(xù)發(fā)揮作用。如中國(guó)工程院院士、上海
交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃震在談及能源綠色轉(zhuǎn)型時(shí)所說，“面向碳中和的能源綠色轉(zhuǎn)型，絕不僅僅是能源問題，也絕不僅僅是技術(shù)問題，它是一個(gè)全局性、系統(tǒng)性的問題。要循序漸進(jìn)，先立后破，要以政策和法律
法規(guī)為主導(dǎo)，科技作為戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)作為重要支撐，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的決策?！?/div>
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